1、当前中国的财税体制及其运行格局 高培勇中国社会科学院财政与贸易经济研究所2007.10.11 北京内容提要 基本财税概念 税收收入 税收制度 税收负担 政府预决算 财税与 GDP分配基本财税概念 1：财政 财政：政府的收支 或政府的收支活动 财务：企业的收支 家计：居民的收支 中央财政：中央政府的收支 地方财政：地方政府的收支 收支：把握财税体制及其运行格局的基本线索基本财税概念 2：财税 财税财政 财税：中国财政与税务部门管理体制分设 财税政策财政政策 财税体制财政体制 财税改革财政改革 财税运行格局财政运行格局基本财税概念 3：财税的重要性 政府活动的一条主线 一个相当重要的 “ 宏观变量
2、 ” 透视政府活动的一面镜子 实现政府政策意图的重要依托 基本财税概念 4：公共财政 标识财税改革方向的一面旗帜：回归 “公共性 ” “非公共性 ” 二元经济社会制度 集中表现为财政覆盖范围的拓展生产建设财政 覆盖全方位公共服务的财政国有制财政 覆盖多种所有制部门的财政城市财政 覆盖所有社会成员、所有区域的财政 公共财政 “ 全覆盖 ” 的财政： 全方位所有人税收收入 1：概念与口径 财政收入 税收收入收费收入债务收入 税收：政府取得收入的一种形式 税收收入：政府通过税收形式取得的收入 财政收入的支柱：2006： 95.7（ 3763639343 ）2007（ 1 7）： 95.3（ 2985931330 ） 区分税收收入、各项税收与财政收入 口径：税收收入 各项税收 财政收入 税收收入关税农业税收出口退税各项税收专项收入其他收入企业亏损补贴各项税收 =税收收入 +关税 +农业税收 -出口退税 财政收入 =各项税收 +专项收入 +其他收入 -企业亏损补贴财政收入税收收入 2：税收增长与GDP 一般规律税收收入以略高于 GDP增长的速率增长 累进税制 收入或利润额度 税率级次 税收收入 税收征管 征管水平 跑冒滴漏 税收收入 税收收入 3：罕见而特殊的增长轨迹
