1、第二章 比较代议制度第一节 代议与代议制度n 一、代议的涵义与渊源n “代议 ” （ representation）：就其词义而言就是 “代表商议 ”、 “代表议事 ”， 是指由某一个人代表某一特定的群体，同另一些代表其他群体的人，就彼此共同面临的问题 (或事务 )进行商议、讨论，必要时共同作出决定，以便他们所代表的群体，能采取相互一致的行动。n “代议 ”作为人类社会处理共同事务的一种制度化程序，广泛存在于当代人类社会生活的诸多领域，在代议过程中，代表产生的方式是千差万别的。代表们可能来自于正式授权委托、基于某种权威 (世袭、地位 )、基于财富或利益份额 (如股份公司的董事会 )，也可能来自
2、于依据一定条件或原则的选举或协商推选等等。二、代议制度的涵义与特征n 涵义n 代议制度 representative system(代议制、代议民主制 )：是直接民主制的对称，是近现代国家广泛实行的政治统治形式。在这种制度下，公民通过选举产生的代表组成国家权力机关，行使管理国家事务的权力。n 代议制度的基本特征n 主要体现在它的具体运作形态 代议机关上：n 第一，行使国家权力。在议行合一体制下，代议机关是国家最高权力机关；在议行分立体制下，代议机关是国家最高立法机关。n 第二，由有选举权的人民选举产生。选举的方式可能是直接的，也可能是间接的。n 第三，有一定的任期。n 第四，有明确的法律规范。
3、通常在各国宪法中，对于代议机关的名称、地位、组成、产生、任期、权限，以至行使权限的方式，都有明确的具体规定。n 第五，通过会议行使权力。三、代议制度的作用n （一）推动和促进了民主政治的发展。n 随着代议制度的建立，选举制度、政党制度也随之建立n 随着代议制度的发展，更多人有可能通过自己选出的代表，在议会中表达自己治理国家的意愿，积极参与对国家的治理，使国家政治生活民主化程度不断得到提高。n （二）维护了社会的稳定n 首先， 代议制度通过议会的定期更换，使得整个社会每隔一个不太长的时间，有了一个积极重新选择统治者，或消极地发泄不满从而给予统治者以某种警告的机会，使社会不满不会被长期压抑，减少出
4、现大的社会动荡的可能性。n 其次， 代议制度通过议会活动，给形成社会矛盾、冲突的各方代表，将斗争引入一个可能控制的范围，并为其化解矛盾提供了相应的场所和机会。在通常情况下，议会内的政治斗争都不会引起不可收拾的社会政治动荡。n （三）维护和巩固了统治阶级的政治统治n 代议制度的存在及其运作，使统治阶级内部不同利益集团的矛盾冲突有可能得到协调，成为全社会都能接受的政治局面，从而维护了整个阶级的政治统治。n （四）推动和促进了社会的发展和进步n 由于代议者都是通过普选产生，代议者为了自身的利益，必然会重视民众的要求和所关注的事务，与社会生活形成较为密切的联系，能及时地将社会形成的需要反映到议会活动中来，并通过运用国家权力来满足这种需要。这就为社会的发展和进步提供了动力。
