浅谈当前施工企业基层思想政治工作存在的问题与对策.doc

1、浅谈当前施工企业基层思想政治工作存在的问题与对策摘要：新形势下如何充分发挥企业党组织的政治核心和战斗堡垒作用，调动职工的积极性创造性，实现企业利益、职工利益和社会效益的协调发展和有机统一，显得尤为重要。本文针对施工企业基层思想政治工作存在的问题进行分析并提出对策。 关键词：施工企业；思想政治工作；问题；对策 中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号： 国有或国有控股大、中型施工企业是产业工人最集中的地方，是党和国家的经济命脉和执政基础，失缺了这个基础，党的事业将会生死攸关。因此，在当前党情、国情、社情面临许多新情况、新问题的形势背景下，充分发挥企业党组织的政治核心和战斗堡垒作用，努力抓实抓

2、好企业的思想政治工作，确保企业始终保持正确的经营方向，最大限度的调动职工的积极性创造性，实现企业利益、职工利益和社会效益的协调发展和有机统一，与以往任何时期相比，显得任务更艰巨，情势更紧迫。笔者试就当前施工企业思想政治工作存在的问题与对策浅谈一孔之见。 一、面临的新情况、新问题 近年来，得益于国家经济形势的持续繁荣，施工企业迎来了难得的历史发展机遇。许多企业通过持续的改革、改进和自我完善，顺利实现了规模化经营，跨越式发展目标。同时，通过产业结构的大幅调整、劳动用工制度的改革完善、施工技术的提升创新，完成了由劳动力密集型向管理密集型、技术密集型的实质性过渡。无论是施工项目数量，还是产值、利润规模

3、，与十年前相比，均呈现高倍增长态势。但基于国家宏观经济形势和市场竞争日趋激烈的现实生存环境，企业改革也已进入关键时期。既面临产业结构调整、转型升级的发展机遇，又面临各种资源价格高涨、市场需求趋缓、生存压力增大的挑战和困扰。这些现实挑战，毋庸置疑也给企业的思想政治工作带来了许多新情况、新问题。 首先，从体制框架上讲，随着企业经营机制的深刻变化，打破了存续半个世纪之久的“工程队”刚性建制，改之于根据项目多寡而灵活设置专业项目部的新型管理模式。而且随着规模化经营、大营销战略的实施，其项目设置数量也呈连年递增趋势。从而，更加强调了施工企业“点多、面广、战线长”的固有特性。且因施工项目地域分布广、工作场

4、所地处偏僻、时间跨度大、生活与工作条件普遍艰苦等因素，使得绝大多数项目基层管理与作业人员长期远离组织、家人外地施工，且南及天涯海角，北到北疆边陲，东起渤海之滨，西至新疆戈壁，动辄远征百里、千里。这种集艰苦苍凉、单调枯燥、奔波飘萍于一体的生活境遇，不仅没有因为企业的发展而改变，相反由于施工任务的急剧增加、人力资源的相对短缺而显得更加普遍。职工有家难回，有病难看、对象难找、有假难休等现实问题，无不成为引发职工思想情绪波动和新分配大学生频频跳槽流失的主要原因。 其二，由于施工项目数量的大幅增加，企业原有一线作业人员已无法满足日渐庞大的施工生产任务的需要，从而带动了劳动用工制度的深度改革，引发企业人力

5、资源成分特别是基层作业队伍成分发生了质的变化.。一线作业层由以往的以自有职工队伍为主，变为以普遍使用外部协作队伍为主。以大量使用农民工为特质的企业用工市场化、社会化的特点愈加明显。而且随着社会的整体进步和农民工自我维权意识的显著增强，因工资待遇、生活条件、基本人身生存权利等问题而引发的劳动争议、集体上访、甚至个别农民工为了血汗利益而以死相挟的社会化问题也时有表现，尽管造成上述问题的原因很多、很复杂，但毕竟会为企业带来较大不良社会影响，并直接冲击企业市场声誉和社会美誉度。 三是在企业改革和转型升级过程中，为进一步优化产业结构，构筑新的产业板块，培育新的经济增长动力，企业改革的步子和力度将会更大，

6、改革的任务更加艰巨。无论是依据市场需求设置新的施工产业，还是对部分施工专业实施合并重组，无论是淘汰落后产能，还是进一步裁减冗员，每项大的改革措施的出台，都会牵涉职工的转移安置、调岗并岗甚至提前安排内退等切身利益的二次调整，稍有不妥，即会酿成变故引发负面连锁反应，给公司的整体稳定带来危害。 四是随着市场经济的深入运行，职工思想在新旧体制和新旧观念的激烈碰撞中已经发生了深刻变化。受趋利思想和物质利益第一观念的驱使，造成职工凡事以追求高额物质报酬为第一目标，传统的理想信念和主人翁意识受到严重冲击。加之受到国际金融危机的冲击，冶金行业外部市场需求萎缩，钢铁供求关系发生逆转，出口订单急剧减少，致使许多将

7、要上马或已经上马的项目面临下马、缓建或紧急叫停的局面。从而，也使得长期以冶金建设为主业的施工企业，在生存环境和可持续发展上，面临更多困扰和隐忧。 上述新情况、新问题，无不充分说明，新时期思想政治工作面临的任务依然很重，面临的形势依然紧迫。但与此不相适应的是，企业思想政治工作历经反复，从机制设置到人员配置却出现了许多难于回避的矛盾和问题。 一是近年来随着党的工作重心的转移和企业改革的进一步深化，个别基层企业领导，在对待企业思想政治工作传统地位、作用方面，产生了认识上和行为上的偏差。认为思想政治工作是特定历史阶段的产物，相对于市场经济条件下的今天，思想政治教育只是空头说教，虚无缥缈，没有立竿见影的

8、物质效果，不如价值杠杠来得快，来得实。进而对企业思想政治工作逐渐产生淡化、弱化、边缘化的倾向。有意无意中将思想政治工作的存在，置于可有可无的地步。 二是受观念偏差、机构精简影响，企业政工干部的配置数量不仅未能随着施工项目的增加而增加，相反由于企业进一步压缩编制、减少干部职数等原因，政工干部于近年来始终处于严重退减状态。处于基层作业层次的专业项目部，除极少数较具规模的所谓大项目，健全支部并配置专职支部书记外，绝大多数项目，未能健全支部和配置专职支部书记。如此，使得企业思想政治工作失却了最基本的组织基础，成为名副其实的空中楼阁。 三是长期忽视政工干部的培养，基层政工干部无论在质量上还是在数量上出现

9、断层。即是在专业公司党委书记、工会主席、党办主任等关键政工人才的配置上也显得捉襟见肘，政工人才使用标准日渐偏低，政工干部队伍专业工作素质日渐下降。使得基层企业政工骨干人才和领军人物严重缺乏。受此影响，基层企业思想政治工作的效果乃至政工部门的工作影响力、穿透力也随之大打折扣。 四是受政工队伍结构老化、素质弱化影响，不仅使思想政治工作的加强与改进缺乏内在动力，而且长此以往直接导致方法陈旧缺乏创新，功能效果日渐式微。 二、工作对策 基于上述问题的存在，我们必须站在事关党的事业的成败和企业生存发展的高度，采取切实措施，与时俱进的加以改进。 一要最大限度的解放思想，提高认识。当前，企业正处于改革的攻坚期

10、，发展的关键期，矛盾的凸显期，受国内外各种复杂因素的影响，各种思想问题、社会问题和社会矛盾均会以不同形式折射于企业改革与发展的全过程。因此，失却了思想政治工作的引导舆论和激励鼓励的作用、解疑释惑理顺情绪的作用、化解矛盾协调关系的作用，企业的各项工作也将无从谈起。故此，要将解决企业员工队伍特别是各级党员领导干部的思想认识，作为解决一切问题的前提工作来抓。促使其加强对思想政治工作传统地位、作用的再认识、再提高，切实撇弃“一手硬、一手软”的不良倾向和做法，将思想政治工作作为企业整体工作的重要部分，真正纳入企业管理的正常序列，与行政工作一同布置、一同落实 一同检查，使思想政治工作在改进中回归到理性正常

11、的状态。 二是要切实从健全机制入手、打造健康完善的思想政治工作体系。要切实根据当前施工项目成倍增加而政工干部却严重缺乏、缺位的实际情况，适度增加基层政工干部的配置数量，以健全基层项目党支部、配好支部书记为突破口，自下而上的健全和理顺思想政治工作体系。考虑眼下缩减编制和政工人才严重缺乏这一现实，以及项目众多且相对分散的实际情况，对施工项目集中连片的，可依其区域性特点，设立由临近几个项目组成的区域性党的基层临时工委，并选配好工委书记，借以打造相对完善的组织基础，进而为有效开展思想政治工作创造先决条件。 三是要注重政工干部的后续培养。上级党委一要在每年的大学生招聘过程中，适度考虑政工专才招收数额，并

12、充实到关键政工岗位，加强锻炼，积极培养政工领军人物。二要借助现有条件和现有政工职数，积极开展思想政治工作业务培训，培养其基本的专业素质和专业能力。有条件的话，也可以在现有政工队伍中挑选有培养潜力的优秀人才，选送到地方党校、团校进行短期轮训，增强知识含量，拓展工作视野。着力培养既懂政治又懂业务、管理的复合型人才队伍。进而以整体政工人才队伍素质的提高，促进整体思想政治工作水平的提高。 四是要以基层项目为重点，不断抓实抓好基层思想政治工作创新。基层项目是企业构成的重要组成部分，是企业物化劳动成果最直观、最直接的组织载体。同时也是各种困难、矛盾、问题集中凸显的聚焦体。其在企业组织结构中的突出前沿位置，

13、承载着来自业主方、监理方及其自身在资金、队伍、管理协调方面的层层压力和诸多矛盾困难。因此，首先在工作的指导思想上，确立基层项目思想政治工作的主体位置，以“既要干好工程，又要带好队伍”为核心目的，将思想政治工作的重点、结合点及切入点，倾斜于基层项目。切实做到教育前移、载体前移和服务前移。 所谓教育前移，即是以施工现场为主阵地，以全体参战职工为对象，以经常性的开展形势任务教育为手段，以现场任务形势、中标背景及业主对工期节点、质量安全、文明施工的具体要求为第一手资料，通过分析形势、明确目标、解析困难等具体手段，加强对全体职工全局观念、大局意识及危机感、紧迫感和责任感的教育，努力营造积极向上、力争上游

14、、又好又快的良好氛围。以期达到“统一思想，凝聚力量，明确目标，鼓舞斗志，上下同心，真抓实干”的目的。 其次，以活动为连结，以实现思想政治工作与施工生产相互融合、相互促进为核心目的，将载体前移。广泛开展诸如“党员工程、党员责任区、党员身边无事故、及青年突击队、青年文明号和以保工期、保质量、保安全为主旨的党内主题与劳动竞赛活动，并使之贯穿于施工生产的自始至终。强调责任、提振士气，以“动”促“活” ，以“活”带“动”。在确保参战职工“活起来” “动起来”的基础上，促进工程项目高效运转。 再次，坚持以人为本，弘扬时代精神，依照解决思想问题与解决实际问题相结合的原则，把职工的呼声作为第一信号，把职工需要

15、作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，尽力为职工办一些实事、好事，并力主在超前、靠前上动脑筋、下功夫。籍以提高职工对企业的认知度、认同度、依存度和满意度。进而培养职工过硬的团队意识和共同的价值观念，增强凝聚力和战斗力。 五要把农民工队伍作为工作的主要对象，纳入思想政治工作的日常工作序列。当前依靠大量农民工队伍来完成相对繁重的施工生产任务，已成为企业用工形式的优先选择。公正的讲，他们为国家的快速发展、企业的规模化经营，提供了强大人力支撑和廉价劳动，理应受到尊重和爱护。这既是企业长远发展之必须，也是企业所担负的社会责任所决定。为此首先要健全农民工工资按期、足额发放保障体系，加强对外协队伍“老板”

16、资金拨付的监管与控制，防止其抽逃资金和恶意欠薪，确保农民工血汗利益按期兑付。其次，各级党政组织要把切实关切、关心农民工基本物质生活作为一项日常工作内容而抓实抓好。借助现场大型临时设施费用由项目部集中支配使用的优势，把农民工队伍住房、食堂甚至澡堂等生活必须实施，列入统筹考虑之列，以同样的制式、模式实施同样的配置。确保其有一个良好的基本生存环境。同时要把其食堂、住房环境卫生、消防安全列入日常检查监督序列，防止公共卫生和消防安全事件发生。其三要积极针对农民工队伍来源不一，技能素质和思想道德素质参差不齐的实际状况，除积极的对其实施操作技能和安全技能培训外，尤其要通过周一例会这一有效形式，加强其社会公德、社会纪律和法律、法规意识的教育。促使其树立良好的团队意识、职业操守、正确的是非观念和健全的法律意识。确保整体农民工队伍始终处于稳定和谐状态。从而为确保完成所承担的各项施工任务提供强大人力、物力支撑和良好组织与思想保证。 以上是笔者针对当前基层施工企业思想政治工作存在的问题和对策，所提出的一些粗浅看法，论述中有些观点难免有失偏颇。为此，敬请提出批评指正。 参考文献 1 何东风.思想管理工作之浅见J科技之友.2009（4）. 2周宏.企业基层思想政治工作的现状及创新思考.思想政治研究.2010（04）