1、一部研究我国近代书报检查制度形成演变的信史人类文明史上，书报是知识与信息的主要载体。在传统社会，书报检查是政府对知识与信息进行控制的重要途径。在皇帝集权的中国，尤其是明清时期，为了进行思想控制，对书籍（以及后来的报纸）的检查一直未曾间断。清代前中期的君主大兴“文字狱” ，即是书籍检查制度的极端形式。鸦片战争之后，西学东渐，清廷对书报的检查，也变得更为复杂。然而诡异的是，尽管书报检查对清廷进行思想控制和维护统治都极为重要，但直至清末，清廷都没有成立专门的机构和制度。在学界，尽管有方汉奇先生（如中国封建社会言论出版禁令考 ）考察过历代言论出版之禁令，但至今尚未有对晚清书报检查制度进行系统研究的专著
2、问世。 在此背景下，张运君博士的新作晚清书报检查制度研究就显得尤为珍贵。该书共分为三章，分别论述了清廷对一般书籍、报刊和教科书的检查与审定。作者在第一章开头追溯了中国书籍检查的简要历史。晚清统治者和历朝君主一样，对书报进行检查是为了维护统治。然而，鸦片战争以后，清廷自身也逐步向西方学习。在学习过程中，西学中对清廷不利的思想学说也难免渗入中国。因此，晚清对一般书籍的检查面临更为复杂的形势。作者仔细梳理了晚清朝廷查禁书籍的制度建设和政治运作，指出清廷并未建立完整、系统的制度。 作者在第二章中详细讨论了晚清政府报刊检查的方方面面，认为清末形成了较为完备的报刊检查制度。时处社会转型时期的晚清社会，报业
3、极为兴盛，民众思想活跃。特别是在维新、革命运动勃兴后，报刊的宣传屡屡触犯清廷的禁忌，朝廷加强了对报刊的检查与控制，从制度上、措施上进行了前所未有的强化。这其中，有大量的中央、地方机构参与对报刊的检查，对这些检查机构所发挥的作用，作者逐一进行了分析。作者还讨论了清政府报刊检查的程序，特别是对新刊新报的立案注册等管理措施，作者运用详细的史料，进行了细致的考证，结论令人信服。这一章最有分量的当属第三节控制与反控制：报禁种类、方式、处理及反报禁的斗争 ，作者分门别类对清政府严查的违禁报刊进行讨论，还借用传播学理论，对朝廷对报刊的软控制与硬控制进行阐述。作者以民呼日报为例，从报刊、报馆、报人三个方面来阐
4、述政府对违禁报刊的处理措施。报馆要监督政府，政府又要控制舆论，故报馆自产生之日起就必然与官府存在矛盾和冲突。报禁与反报禁的斗争持续不断，贯穿于清末的最后十余年。清廷的报禁也引发了国内外舆论的广泛的批评与指责。 该书的第三章详细讨论了晚清政府是如何对教科书进行审定与控制的，这是作者最花心思、最见功力的一章。20 世纪初，清政府大力发展教育事业，大兴新式学堂，新式教科书大量涌现。由于教科书在影响国民思想、塑造国民世界观方面的突出作用，清廷适应形势的变化，减少了对普通书籍的审查，加强了对学堂教科书的检控与管理。清政府一直在进行教科书国定化的努力，但终因主客观条件的制约只能推行教科书的审定制度。作者在
5、该章中首先讨论晚清教科书审定制度的形成过程与阶段，又分析教科书审定的宗旨、原因、机构、人员，以及审定的范围、程序、措施、效果与特点。作者以细致的分析，认为清末政府对教科书的审定制度最为完备。但作者在书中也指出，对清政府的书报检查和教科书的审定政策，绝不能割裂开来看，书报检查是当局控制国民意识形态的一种工具，是统治各种思想的手段。 通观全书，读者可对晚清书报检查制度有非常好的整体把握，这得益于作者高超的宏观驾驭技巧。作者从普通书籍、报刊和教科书三方面入手，将晚清书报检查制度的主要脉络清晰地呈现给读者。对史实的精致考证，也是该书的一个特色。作者对史料收集和史实的考证付出了巨大的心血，利用多种未刊史
6、料对不少细节进行考辨。例如，对京师大学堂颁布的暂定各学堂应用书目 ，学界多认为并未发生作用，而作者通过一手材料考证了该书目在清末各学堂多有推广使用。再如，对晚清教科书的审定，学界或认为根本未形成制度，或以光绪二十九年（1903）奏定学堂章程的颁布作为形成标志，而该书通过详细论证，指出光绪三十二年（1906）至三十三年（1907）学部颁行第一次审定初等小学、高等小学暂用书目表及暂用教科书凡例，标志着晚清教科书审定制的正式确立。凡此种种，不胜枚举。从史学角度出发，该书不失为一部信史。但作者并未满足于史实的考证，而是进一步借鉴新闻学、传播学的相关知识，探究书报检查制度与意识形态控制这一宏观问题。 毋
7、庸讳言，正如北京大学历史系郭卫东教授所认为的，该书“也有个别言之成理而未彻，持之有故而未周的地方” （序言第 2 页） 。比如，作者通过详细论证，指出“晚清政府对一般书籍的审查，并未形成完整、系统的制度” （第 73 页） ，但未能就此深入一步，探究清廷未能建立系统的书报检查制度的原因，是清廷对此不够重视而认为没有必要？还是清廷统治能力低下而无能为力？此外，作者若能利用西方史学界和新闻检查方面的成果，将晚清书报检查制度放在一个更广阔的背景下研究，该书的分析会更上一层楼。 （晚清书报检查制度研究 ，张运君著，社会科学文献出版社 2011年出版，397 页，59.00 元。 ） （收稿日期：2012-11-05）
