会计诚信文化建设之我见.doc

1、会计诚信文化建设之我见摘要：党的十八届三中全会提出“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信” 。2013 年 10 月 25 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确了公司注册资本登记制度改革的主要内容之一便是“大力推进企业诚信制度建设” ，强调要“完善信用约束机制” 。可见中央对诚信建设的重视前所未有，在这样的大背景下重提会计诚信，是形势使然，也将改变会计诚信因只喊口号、无法落地实施的尴尬境遇。 关键词：会计失信 诚信文化 制度体系 考评机制 一、会计诚信面临的挑战 孟子曰“诚者，天道也，思诚者，人之道也。 ”朱子曰：“信者，言之实也。 ”在悠久的中华民族古老文化中，诚信一直作为中

2、华民族的优良传统美德和社会的基本道德规范备受推崇，而会计诚信更是社会主义市场经济发展的重要基础和核心理念。近年来，建设会计诚信文化的呼声此起彼伏，一些貌似已经成形的措施和政策不能有效施行，会计信息失真、会计丧失诚信原则仍在上演，我们不得不深思：会计诚信文化建设到底起没起作用呢？ 诚信问题已经成为严重的社会病。对于任何一个企业而言，跻身世界一流公司的行列十分困难，而保持世界领先地位并百年不衰更非易事，会计造假成为一些企业急功近利的捷径，也因为代价最低而屡禁不止，社会诚信问题的普遍存在使会计诚信文化建设成为当务之急。十八届三中全会关于“惩戒失信”的提法无疑是给会计诚信文化建设打了一剂强心针，只有找

3、准会计失信的病因并与社会诚信及其他配套制度、措施联手，制定切实可行的会计诚信文化建设体系，才能有效地遏制会计造假。二、会计失信的成因及驱动力分析 （一）会计人员是“能力有限”还是“以假乱真”故弄玄虚 全国 1 000 多万会计从业人员，他们是否能自觉地、并且有能力“依法执业”呢？作为会计从业人员，首先要熟练掌握“会计准则”以及与会计相关的“税法” 、 “公司法”等众多的经济法规，还要了解与公司生产经营、销售管理等业务相关的知识，没有这些“专业技能”作铺垫，谈“会计诚信”就是一句空话、瞎话。对于专业水平不够高的会计人员，其“自觉”程度是不是能达到呢？实事求是说，难免会存在一些故意进行人为干预的成

4、份。一些专业水平较高的会计人员，出于偷逃税款、蒙骗投资者、满足经营者等目的，通过隐匿收入、虚列支出、伪造发票、粉饰报表等手段，以“以大局为重” 、 “稳定团结”为名，瞒天过海，造假欺诈。 （二）是为满足“个人私欲”还是维护“集体利益” 在会计造假的队伍中，为达一己之私欲、中饱私囊的大有人在；为维护小团体利益违心造假的也不乏其人。某些会计人员利用职务之便，钻管理之漏洞，挪用资金、假发票套取现金等方式将公款装入个人腰包。有一些会计人员成为经营者的帮凶，为个人的一己之利不惜牺牲整体利益和社会利益等。 （三）是会计诚信“制度缺陷”还是外部机构“监管缺位” 随着我国经济全球化和会计国际化日益增强，会计环

5、境发生了巨大变化，新形势下，财政部、保监会、证监会等先后出台修订了会计准则、内部控制规范、内部控制审核指导意见、保险公司和期货经纪公司内部控制制度建设指导原则、证券公司内部控制指引等一系列法规制度。这些法规制度的颁布逐步完善了会计诚信文化的建设，但近两年的造假风波未见收敛且有过之而无不及，充分证明我们的会计诚信制度仍不足以堵塞诚信之漏洞、灭造假之淫威。 我国对“谁来监管，监管什么，如何监管”没有明确的要求或者规定。有时我们也会提出政府监管和社会监督的论点，但仍未触及其监督管理的力度、深度和严肃性，这些都需要加大研究和执行力度。 三、建设会计诚信文化的措施 （一）树立诚信文化“双赢”之理念 从企

6、业和社会的双赢来看：对于社会来讲，企业是渺小的、是微不足道的。如果企业没有从战略的角度考虑企业发展，只注重短期行为，为获取当下较大的权益和利润，而不惜采取虚拟资产、隐藏债务、掩饰重大交易或事实、虚构交易事项、运用不恰当的会计政策等手段进行财务欺诈，那么这个企业终将会被社会遗弃。要想得到社会好的回报、使企业有长足发展，企业首先要练好内功，即在“内部控制”上下功夫。其次是要做到“三个忠诚” ，即忠于社会、忠于行业、忠于投资者。 从企业和员工的双赢来看：对于企业来讲，员工是企业目标和信诺的实践者，没有忠诚的员工就不可能达到企业远期的目标和实现企业对社会的承诺。一个企业守信用，才能赢得好口碑，才能获得

7、长远发展，才能留得住优秀的员工；一个人拥有诚信的美好品质，意味着这个人身上凝聚着无穷的人格魅力，才有可能得到企业的尊重和信任。同时员工也要做到“三个忠诚” ，即忠于职业、忠于能力、忠于责任，而不是忠于企业、忠于老板、忠于上司。 （二）创建诚信文化“合和”之氛围 一是与社会文化高效融合。会计诚信建设必须纳入整个社会的信用体系建设之中，在充分尊重人权的前提下，重塑我中华民族信义之风尚，宣传和弘扬诚信的社会文化，及时向社会宣传体现时代精神和良好职业道德风尚的典型事例以及会计良好的职业品质，使大众了解到做人要讲诚信，信守“诚善于心、一诺千金”的人生格言；办企业也要讲诚信，建立“诚信为本”的企业文化，在

8、生产经营中做到“诚信不欺、言行一致、先义后利” 。做到凡事“诚”为先，为诚信文化建设创造良好的社会氛围，使得会计诚信文化建设在整个社会诚信文化的带动和引领下，仰仗诚信的社会环境，其实质和内涵得以再塑和繁荣。 二是与其他诚信制度和谐共促。 中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定中明确提出：要推进公民道德建设工程，开展道德领域突出问题专项教育和治理，把诚信建设摆在突出位置。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的诚信系统。如 2013 年 11 月 30 日中国证监会发布的关于进一步推进新股发行体制改革的意见中对相关责任主体履

9、行承诺事项提出了切实可行的强化约束措施，其中包括建立控股股东、实际控制人背信违约民事赔偿制度等。可见，中央已经认识到失信行为对国家、对社会的危害，并开始逐步重塑和努力保持社会诚信，行业诚信、职业诚信、执法诚信等各种规范性制度会相继出台，势必能环环相扣、相互支撑配合、相互监督促进，逐步形成诚信制度和谐发展新模式。 （三）搭建诚信文化“恪信”之平台 1.建立健全诚信文化制度体系。会计诚信表达的是会计对社会的一种基本承诺，即会计要客观公正、不偏不倚地把真实的经济活动反映出来，忠实地为会计信息使用者服务。在制度层面上推行有利于企业持续发展的会计政策和文化体系，尽量减少企业或个人造假的动机。一是从会计政

10、策、税收法制、环保措施、行业优惠等方面鼓励、支持和促进企业的自主创新和技术升级。二是建立与市场经济相适应的、以诚信为主导的会计文化体系，把市场经济看作是一种信用经济，要求人们在市场经济活动中讲究信用、恪守诺言、诚实不欺，在不损害他人利益和社会利益的前提下追求自身利益最大化。 2.增加会计职业诚信教育。诚信教育是加强会计职业道德建设的必要内容，首先在会计学历教育中设置“会计职业道德”内容，让会计类专业的学生在校学习阶段，初步形成他们的会计职业情感、道德观念、是非判断标准等，向学生灌输优良的会计职业品质和诚信理念，塑造优秀的职业人才，为其在今后的职业活动中自觉遵守职业道德规范扎根。其次是在会计后续

11、教育中增加“会计职业道德”内容，增进和警醒会计人员的职业道德和诚信意识，为其在工作中能持续发扬诚信守诺的工作作风奠定基础。 3.建立“三级”诚信考评机制。即建立会计工作者、领导干部、企业法人三个级别的信用度评价体系。首先对中介机构的注册会计师和单位内部的财务会计人员提出诚信要求，这两个群体都有上岗执业证书，每年都有接受继续教育的要求，所以对其职业生涯中诚实守信进行考核评价是完全可以做到的。其次对各级领导干部特别是企业负责人，更要要求其做到讲诚信，正人先正己，并率先垂范。对失信于民、鼓动弄虚作假的领导干部在诚信评价档案记录下来，并作为任用提拔的重要参考。三是对企业法人单位进行信用评价考核，对纵容

12、会计造假、蒙骗投资者和社会公众的，在其进行贷款或需要政府政策支持时，可不予办理或降低其信用额度。 （四）共筑诚信文化“钢铁”之长城 1.铸就自律墙。一是企业应建立健全内部制约机制，对招标、采购、工程管理等环节权利制衡、重点管控、分散风险，同时确保内控制度执行到位、发挥作用，对不合法、不合理的行为有效控制，而不是流于形式。二是应充分发挥注册会计师协会、会计学会等会计职业组织的作用，改革和完善会计行业组织自律机制，制定行业诚信建设纲要，有效发挥自律机制在会计诚信建设中的促进作用。 2.砌固他律墙。一是用法治的精神要求贯彻诚信原则，加强对行政权力的监督和约束，规范政府机关、部门的行政立法行为。二是提高会计法的法律地位，推行“失信则会失天下”的高成本惩治制度，从立法的高度对会计信息造假者从重判刑或罚款，使其慑于会计法的威力并考虑因造假付出的代价远大于其非法收益而不敢造假。三是建立“个人诚信度网络公示台” ，用于记录每个社会成员的不良记录，只有人人坚持诚实守信，才会营造良好的社会环境和传递“正能量” 。四是完善审计监督制度，坚持审计工作的独立性，使政府审计机关的综合监督职能在控制会计信息失真与促进会计诚信文化建设过程中得到充分发挥。五是充分运用群众的群体优势，利用网络、报纸、电视、电台等媒介，将会计信息失真的造假者、单位负责人及单位进行曝光，加强社会舆论对诚信行为的监督。Z