1、关于农村财务管理模式及问题措施【摘 要】农村财务问题是目前农村管理中存在的最敏感的难点问题，农村财务问题关系到每位村民的利益，关乎农村的改革、发展、稳定。因此，如何做好村级财务管理，是我们亟待思索和探讨的问题。本文针对目前农村财务管理中存在的问题，进行探讨。 【关键词】农村财务管理；会计财务；管理模式 为了减轻我国农民负担、发展农村经济、维护农村社会稳定、缩小城乡差距。自 2006 年起我国已经全面取消农业税。农业税的取消，促进了我国农民收入的增长，带动了农村各项改革的进行，推进了农村经济的持续发展，加快了农村社会的进步。然而，农业税的取消也给村级财务管理带来了新的问题。国家明确指出：“推动村
2、级财务管理的监督要向经常化、规范化、制度化发展。 ”由此可见，改善农村财务管理势在必行。 一、当前农村财务管理中存在的主要问题 （1）会计基础工作薄弱。村级财务中，会计机构不规范，会计人员安排不合理：在面对资金流量大、会计业务量大、经济发展快的现状下，未设置规范的会计机构。即便是设立了会计机构，实际上却是村支部书记村其它人员兼任财务领导，会计出纳同一人兼等，选用会计人员时 “任人唯亲” 。会计资料不完整，交接工作不规范，收入账未开具收据，支出账无支出发票，白条入账和白条抵库等现象严重；村会计离职时，未交接或交接手续不全。会计核算不规范：未按照国家制度进行，如原始凭证的内容不够真实、规范。 （2
3、）财会人员素质偏低。财会人员的稳定性直接影响财务管理，很多村级的财会人员都是由村干部指定安排。所以每逢村干部换届，其财会人员也跟着换届，影响财务管理的正常开展；有些村，甚至由村干部兼任财会人员，会计知识不足，素质也参差不齐，对财务管理带来一定的难度和弊端。 二、农村财务管理混乱的原因 （1）农村财务管理制度缺失，管理机制落后。目前，农村会计的管理依然沿用计划经济的模式，虽然部分村针对农村会计管理，提出了聘任制、委派制等有效的建议，但大多数村的村会计依然由村主任负责，稳定性不够。 （2）财务监控不足。大多数村级财务管理缺乏有效地监督，尤其是村民的监督。很多村民认为财务管理监督是政府部门和村镇领导
4、的事情，与自己无关；同时，缺乏参与新农村建设的主动性，持观望态度。村民们没有真正意识到村级财务管理与自身的权益，未对村级财务管理进行有效监督，容易出现财务资金流现象。 （3）财务管理缺乏应有的保障。由于村级财务人员素质普遍偏低，财务知识不足，缺乏稳定性，导致财务处理不规范，无法提供一套清晰、完整的村级账；此外，财务公开未得到有效执行，导致财务制度在实施中出现各种各样地问题。（4）理财观念落后。无论是决策层还是农村财会人员，都认为农村财务管理很简单，只是简单地“管财” 、 “管账” ，理财观念不足，导致理财行为不到位，财务资金得不到有效地使用。 三、当前农村财务管理模式 （1） “农村财务双代管
5、”制：乡镇政府委托农经站对村集体财务进行管理，代管资金、代理记账。 （2） “村账乡（镇）代管”制：乡镇委托农经站对村集体财务实行统一管理，代理记账，但不代管资金。 （3） “村账站审”制：村集体财务账目由乡镇组织进行审查管理。 （4） “农村会计委派”制：村级会计统一由乡镇农经站进行委派，管理村集体经济组织的财务账目。 （5） “村级会计委托代理”制：村集体经济组织召开全体成员代表大会，经大会同意后，村集体与乡镇会计委托代理服务机构对村集体财务活动进行代理记账。目前，依照中华人民共和国村民委员会组织法 、 中华人民共和国会计法 、 江苏省农村财务管理若干意见 、村集体经济组织会计制度等，我市
6、已经全面实行会计村账镇代理制。各镇均已设立村级财务会计核算中心，并建立相应的管理制度。据统计，截至目前，全市共有 14 个镇（区） 、213 个村实行了村账镇代理制。 四、农村财务管问题的解决对策 （1）健全村级财务管理制度。建立规范、适用的村级财务管理制度，大财务管理工作中严格按照制度执行，所有的财务事项均按工作流程进行账务处理。按照制度规定程序将财务公开，接受村民们与县、乡（镇）农经管理部门的监督。 （2）实行会计电算化管理。各乡镇建立村财务代管中心，配备完整的会计电算化的软件与硬件，切实提高财务管理工作效率，提高财务公开的质量，进一步推进农村财务会计管理的科学化、信息化、现代化。 （3）
7、提高财会人员素质。财会人员素质的直接影响财务管理质量的好坏。杜绝村干部一个指定或兼任财会人员，要求财会人员必须持证上岗，并定期接受农村集体经济财务会计、减轻农民负担政策、农业承包合同管理等业务的培训。 （4）加大监督力度，实行财务公开制度。对上级主管部门的审计监督，积极配合，并结合农村综合改革工作，建立完善的农村集体经济审计制度，组织村范围内的“一事一议”审计；每逢村干部换届时，组织进行村干部的任期和离任审计；审计结果及时向村民公布。设立村民主理财小组，对本村财务收支计划、集体资产、会计账目、承包合同及其他经济合同的执行定期进行检查，对财务收支预算、资产情况及村组集体经济财务收支情况定期公开。 参考文献 1赵筠.关于农村财务管理存在的问题及对策研究J.经济师.2009， （1）：241295 2王庆才.关于农村财务管理规范化的探讨J.中小企业管理与科技（下旬刊）.2012， （1）：71 3贡晓军，尚艾芳.农村财务管理模式的比较及其选择J.农业经济.2006， （10）：7475 4傅勇，侯淑涛，陈秀华.农村财务管理新问题及对策浅析J.科技致富向导.2011， （35）：143
