加快信息化建设推进国土资源管理工作.doc

1、加快信息化建设推进国土资源管理工作国土资源信息化建设对推动国土资源管理作用明显，他可以不断夯实国土资源管理基础，为科学管理提供了有效支撑。信息化建设本身就是国土资源管理的标准化，制度化不断完善的过程，通过国土资源管理信息化建设，不仅提高管理的硬件水平，在搜集基础数据过程中，也是对以往数据的整理，对新生成的数据严格要求的一个过程，直接加强了国土资源管理水平。 全国第二次土地调查应用技术的起点高，全面应用数字化技术，我省还专门在南方数码公司定制了数据采集与加工软件。在数据成果验收后，为保障数据成果的现势性，数据将按季度更新，这样从数据采集与加工、上报，必须采用计算机管理。这对我们目前国土资源管理的

2、现状来说，是挑战也是机遇。 一、国土资源信息化建设的要求 1、有一个比较完善的局域网。当然局域网最好与外网物理隔离，有自己专门的服务器，以保护数据库的安全。每个科室都应配备电脑与局域网连接，能够数据共享。 2、国土资源管理基础资料。国土资源管理基础资料必须是按照信息化标准要求搜集整理出来的，可以电脑是别的数字化资料，这是最重要的。如果没有相应的资料，即使是所有的硬件设备准备齐全，也是等米下锅更谈不上应用了，即使是资金充足，短时间内也难以将资料准备齐全。将国土资源管理活动中所形成的资料搜集整理成计算机所能识别的数字化资料，不仅工作量大，也需要相应的技术手段及资金、时间，在实际操作中有相当的难度。

3、 3、对工作人员的要求 首先，硬件、软件的维护人员要求，虽然此项工作可以由供应商的售后服务来做。但是我们不能完全依赖供应商来解决问题。在实际工作中我们遇到的问题多数由于人为操作方面的问题，严格地说不属于售后服务的范围；另一方面，信息化是一个大系统，局域网内的电脑也是几十台以上，计算机硬件、软件出问题也是正常的，但是绝大多数的问题都是一些操作中的小问题，我们自己的工作人员经过必要的培训是可以处理的，这样可以及时处理，不至于耽误工作，因此，我们要培养自己的维护人员，在可操作的范围内，进行必要的维护，保障设备、软件正常运行。 其次，要求我们国土资源管理部门工作人员都要懂得电脑操作的基本技能。信息化管

4、理，大多数操作都需要操作电脑来进行，不了解基本的电脑操作将寸步难行。不仅一线的国土资源管理人员要懂得操作电脑，而且领导也要能熟练操作电脑进行审批、检查工作。 第三十所有国土管理工作人员都要了解国土资源管理工作的法规、规程与程序，至少要了解本职的工作程序。管理软件的设计都与我们的国土资源管理工作程序是一致的，如土地登记信息管理系统的流程设计、操作步骤与土地登记流程一致，虽然程序允许操作员自行设计流程，但是还是要符合必要的流程，管理系统才认可。了解国土资源管理流程，就明白一项工作已做到什么阶段，该由哪一个部门处理，就不会束手无策了，可以在数据库中轻易找到自己所要的资料，将自己处理的工作转交到应该得

5、到资料的部门，最大限度地的发挥数据共享地优点。 二、加快信息化建设的建议措施 1、领导重视是关键。 信息化是逐步深入与不断完善的系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。领导班子要始终把信息化工作放在重要位置，保证信息化建设的资金支持，保证信息化建设的人才配置。不断加大引进高学历、高素质信息化人才力度，坚持对专业激素人员继续教育，建立科学的激励、奖励、竞争机制，造就国土资源行业的信息化优秀人才和领军人物，为信息化建设营造良好的环境和氛围。 2、急用先行、重点突破、应用主导、力求成效。 处理好“建”与“用”的关系。从急用的部分开始建设，重点突破地籍管理部分。从实际出发，量力而行。信息化建设是一个庞大的

6、系统工程，不可能一蹴而就，尤其是我们这样不发达地区，各项工作相比发达地区都比较落后，设备、技术、基础数据、资金等各项备件都不具备的情况下，更是没有可能一下子就不信息系统建设起来了。坚持边建设、边应用、边完善，加快建设进度，问题及时解决，不足之处及时完善。国土资源信息化建设牢牢把握住这条主线，以应用第二次全国土地调查成果为突破口，以应用需求为主导，将国土资源信息化建设与国土资源管理融为一体。在国土资源信息建设进程中，采取以数据库建设先行的做法，进而从管理系统建设着手，搭建政务办公平台，挂接各种业务应用模块，根据功能能的需要不断扩展数据库，以应用促进国土资源信息化建设，以应需求引导系统建设是行之有

7、效的推进信息化建设的方法，可以在国土资源管理信息系统建设中应用，在应用中建设，不断总结经验，针对出现的问题完善数据库与信息系统。 3、加强数据库建设。 数据是信息化建设的基础，加强国土资源基础数据的收集整理是信息化建设的前提条件。国土资源数据规模庞大、时空性强、具有多个空间和时间尺度。客观真实、上下一致、及时更新的国土资源数据是落实最严格国土资源管理和保护制度、强化国土资源监管的信息基础。由于种种原因，过去以各主题数据作为相应主题的国土资源信息系统附属的源数据分散、封闭、垄断的管理模式，满足不了国土资源数据大规模即时共享的要求，必须建立全新的国土资源数据管理模式。利用开展“第二次土地调查” 、

8、 “全国矿产资源潜力潜力评价” 、 “全国矿产资源利用现状调查” 、 “全国矿业权实地核查”等大型数据采集项目的契机，建立国土资源相关数据库：将有关测绘、土地、地矿等方面的基础数据库进行集中存储，建立及基础地理信息、土地和地矿基础数据于一体的国土资源数据中心，实现数据共建、共享。对以往国土资源管理生成的数据库资料按标准化整理，形成能够诶计算机识别的数字化资料，不断完善国土资源管理数据库，收集与整理国土资源管理的基础数据资料是信息化建设的重中之重，有数据基础，数据库才能运行，才能在此基础上管理，才能在国土资源管理中发挥作用。 4、注重技术培训，夯实信息化建设发展基础。 对负责人及相关技术人员进行

9、培训，培养自己的维护队伍，提高相关专业技术人员的综合与业务水平，为信息化持续发展提供技术保障。强化人才队伍建设是做好信息化工程的关键。人才是事业发展的关键。没有一支高素质的国土资源信息化人才队伍，就难以与保证信息化建设的质量和水平。定期与不定期培训相结合，针对工作中出现的问题进行针对性培训，市国土资源业务培训成为一项经常性的活动是保障工作人员业务素质不断提高的必然要求。也要在国土资源部门内部建立相应制度，形成人人学业务，人人钻业务的风气，这是提高工作人员业务水平的动力。通过培训要达到工作人员基本上掌握利用计算机进行网上办公、网上报件和发邮件等一些基本操作，对国土资源流程熟悉，不仅要掌握本职业务

10、，其他科室的业务也要了解。 5、资金保障。 以上各项措施都需要资金的支持，对于我们经济比较落后的地区更是如此，我认为资金保障可以分为两个部分，意识经常性业务所需要的资金，二是大型工程资金。经常新业务资金如档案的整理，扫描等基础数据收集整理工作所需资金可以以自筹方式解决，因此此项工作所需资金量比较小，又属日常性工作；大型工程资金如此次土地调查所需资金量大，时间长，又需要集中力量完成的工作，由财政拨款解决。对于我们准备应用第二次土地调查成果来说，吉林省已经下发了数据采集、加工软件，已经保证了“二调”成果的基本应用，在极大减轻地方负担的同时，也保证了数据格式的统一，这是一个很好的开端。建议信息化建设中所需要的电子政务平台也由省厅统一组织采购，一来可以节约大量资金，减少地方财政压力，二来可以统一数据平台，为将来的互通互联，数据共享打下坚实基础。