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乡镇财政资金监管工作的背景和要求财政部预算司绩效处处长 蔡强一、乡镇财政资金监管工作开展的背景从前一阶段的工作开展情况看，部里一直没有放松对乡镇财政工作的指导和要求。最早这项工作在地方司乡镇处，后来随着财政部机构改革，地方司与预算司合并，这项工作转到预算司地方处具体负责，对这项工作的指导方式也随之发生了一些变化。从2005年起，中央财政以缓解县乡财政困难，保障基层运转为目标，实施了“三奖一补”政策，推进“乡财县管”和“省直管县”制度创新，分别于2006年印发了关于进一步推进乡财县管工作的通知，2009年印发了财政部关于推进省直接管理县财政改革的意见。近一段时间以来，谢部长对乡镇财政工作又提出了新的要求，要重点加强“两基”管理，即加强财政管理基础工作和基层财政建设。对于基础工作来说，各级财政都有基础工作，一般省市级基础工作开展的比较好，基层受到条件、人员等的制约，基础工作一般较为薄弱，更应该重点加强。对于基层财政建设来说，重点就是指加强县以下，尤其是乡镇的财政建设。在7月份马上要召开的年中财政会议上，要重点讨论“两基”工作，其中乡镇财政工作是最重要的议题。
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