培养新型职业农民，增强农业发展活力.doc

1、培养新型职业农民，增强农业发展活力摘 要 实现“四化同步”需要培养新型的职业农民。当前，农业劳动力缺乏、素质低以及老龄化的趋势严重制约了现代农业的发展，加强后继新型职业农民的培养成为现代农业建设的重中之重，农广校在现代职业农民培养方面进行了有益的探索，增强了农业发展活力。 关键词 现代职业农民；农民教育；现代农业；农业发展活力 党的十八大提出了“四化同步” 、推进城乡发展一体化的总体要求和根本路径，农业农村经济发展面临新的历史机遇；要实现 2020 年全面建成小康社会的奋斗目标，需要发展现代农业，需要培养新型的职业农民。如何培养和造就一批现代职业农民？作者在工作实践中受到一些启发，进行了积极探

2、索。 一、现代职业农民的概念及发展 1.概念 农民是长期居住在农村，并以土地等农业生产资料长期从事农业生产的劳动者。传统农民主要追求维持生计，而新型职业农民则充分地进入市场，并利用一切可能的选择使报酬最大化，一般具有较高的收入，是市场主体。他们具有高度的稳定性，有文化、懂技术、会经营，具有高度的社会责任感和现代观念，其行为对生态、环境、社会和后人承担责任。 2.发展阶段 新型职业农民的提出经历了三个阶段：一是 2005 年底，农业部在关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见中首次提出培养职业农民；二是 2007 年的中央一号文件首次正式提出培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民；三是

3、 2012 年的中央一号文件提出“大力培养新型职业农民” 。从培养职业农民到新型农民，再到新型职业农民，农民教育培训工作随着农业农村发展阶段性要求不断深入，其内涵一脉相承、与时俱进。 二、培养现代职业农民对增强农业发展活力的重要性 城乡一体化和现代农业发展，首先是人的统筹与发展。农民是最活跃、最关键的因素，其他资源要素必须通过农民才能发挥作用。新型农业经营主体培育的重点是农民、农户，国家政策支持的重点是新型职业农民。只有加快培育出一大批有科技素质、有职业技能、有经营能力的新型职业农民队伍，才能带动其他资源和生产要素向农业农村聚集，促进农业生产向集约化、专业化、组织化、社会化转变，建立新型农业经

4、营体系，才能促进城镇化建设，推动四化同步发展。 1.促进农业生产向产业化、专业化发展 新世纪以来，我国农村劳动力大规模转移就业，农业劳动力数量不断减少、素质结构性下降等问题日益突出。目前，许多地方留乡务农的以妇女和中老年为主，小学及以下文化程度比重超过 50%。占农民工总量60%以上的新生代农民工不愿意回乡务农。劳动力缺乏、文化水平低、专业技术差、思想僵化等严重阻碍农业集约化、专业化、标准化水平的提高。要实现传统农业向现代农业转变，关键是农民素质转变，核心是培养高素质的新型职业农民。培养新型职业农民才能更快的促进产业化发展的速度，使农业产前、产中、产后服务协调发展，形成新型农业产业体系。 2.

5、提高农业科技水平，加快建立新型农业经营体系 新型职业农民生活在乡村，以农业生产为职业，农业经营性收入将是家庭收入的重要来源，所以他们愿意接受新技术，降低生产成本，扩大生产规模，提高单位产出，从而提高农业的比较效益。同时新型职业农民利用各自的特长和优势通过分工分业，形成种植、养殖大户，农业经济组织的负责人，促进了现代农业各类生产经营主体的发展，提高农业生产效率，增强农业发展的竞争力，实现农业社会化大生产分工协作，建立起农业生产、农产品加工及流通等新型农业经营体，提高农业竞争力。 3.加快城镇化进程 现在，从事农业生产人员大多是兼业农民、老年男性或者妇女。加强培养新型职业农民，可以为广大农村培养“

6、永久”型人才。通过政府的各项培训以及自身的努力，成为懂科技，会经营的新型职业农民，创新的思维方式加上高科技知识的应用和专业营销方式的运营，势必增加农业的产出，进而增加收入，提高农业发展活力，改变农民“兼业”的困境，使他们成为有动力、有激情、有能力实现农业现代化的生力军，加快城镇化进程。 三、新型职业农民培养的偿试与探索 1.“百万中专生培养计划” 农民接受中等职业文化教育的比例偏低，直接影响着农民文化知识水平和劳动技能的提高。泰安市农广校自 2005 年以来，认真抓好“百万中专生计划”的落实工作。一是加强基地设施建设。建立卫星接收站，配备电脑、投影仪等教学设施。二是加强基层体系建设，教学班设在

7、乡镇、村。三是科技进村入户，培养农业技术骨干。积极组织教师下乡，帮农民解决生产中遇到的各种难题。 近年来，农广校培养了一大批懂技术，会管理、善经营的农业实用技术人才，但学费收交难，经费短缺等因素制约着人才培养的规模。推进城乡资源要素平等交换与合理配置，把资金、技术、人才带入农村，把城市的先进生产要素、经营理念、管理方式引入农业，真正实现工业反哺农业、城市支持农业，切实提高农村文化教育水平，稳步提升农业综合生产能力，是各级政府义不容辞的责任。 2.开办中职教育脱产班，有以点带面培养职业农民 2010 年以来，泰安市农广校开办中职教育脱产班，把教学班办在行政村和农产品加工企业，极大的方便了学员的理

8、论学习和实践操作，为当地培养了一大批留得住，用得上的优秀技术人才，带动了周围群众共同致富。 3.开展新型农民创业培训 2010 年以来，泰安市农广校承担新型农民创业培训，以科技为重点加强全面培训，引导创业培训学员提高生产发展水平，实现“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业的客观需要。同时，为学员搭建学习、交流、科技推广平台?山东省农民创业联谊会泰安分会，建立网络 QQ 群，成立了跟踪服务领导小组和教师专家咨询队伍。促进学员相互之间以及与专家之间的交流互助。经过几年的运行，取得良好成效，受到广大学员、各级党政和社会各届的广泛好评与关注。 4.秉承创业精神，面向农业发展未来，创办家庭农场 近年来

9、，农业生产资料价格持续攀升，农业土地租金和融资成本不断上涨，农业比较效益持续下降。调动农民务农种粮积极性，在健全农产品价格支持保护制度基地上，发展适度规模经营的家庭农场等新型农业经营主体，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。泰安市农广校积极引导学员创业，建立家庭农场。2013 年 3 月，学员张来广申请注册“创新农场”的家庭农场，建立了泰安市第一个家庭农场。 5.建立现代职业农民档案，开展持续教育培训 现代职业农民的教育培养是持续教育，也是终身教育。随着现代职业农民规模的扩大，人员素质的提高，建立现代职业农民档案库有重要的意义和作用，它可以为教育机构提供学员的学习需求信息，为长期、持续开展教育培训提供可靠的依据，从而提高培训效率。 培养现代职业农民是一项复杂的系统工程，依赖于一系列配套制度的建立和完善，依赖于农业、教育、人事、财政等部门的协调配合。农广校贴近农村、农民、熟悉农业，在现代职业农民教育培养方面一定会大有作为。