2018年某县农村生活垃圾分类工作实施方案(附细则).doc

1、2018年某县农村生活垃圾分类工作实施方案（附细则）农村生活垃圾分类工作是落实 xxxx 优化环境“八大行动”总体方案的重要内容，是推进美丽 xx 建设、促进资源有效利用的重要举措，是改善农村人居环境、加快美丽乡村建设的重要途径。为科学、有序、高效推进 xx 农村生活垃圾分类工作，根据xx 市 2018 年农村生活垃圾分类工作实施方案等文件精神，结合 xx 实际，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，以促进农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处置、改善农村环境卫生面貌、打造美丽乡村升级版为目标，坚持“政府主导、属地负责、部门协作、公众参与、社会监督、因地制宜”

2、的工作原则，扎实推进农村生活垃圾分类处理与循环利用工作，为建设美丽 xx、创造美好生活奠定良好基础。二、工作目标xx 年，xx 县 xx%以上的建制村（不含规划拆迁村）开展农村生活垃圾分类工作，原则上要把城郊结合部、两路两侧和集镇周边等重点区域，作为先行开展农村生活垃圾分类范围。通过积极构建“户分类、村收集、镇分拣、城处置”体系，使分类区域达到群众受益全面、设施覆盖到位、处理运行正常、减量效果明显、资源循环利用的目标。同时，进一步加大农村生活垃圾集中处置力度，使农村生活垃圾集中处理率达到 xx%以上，力争达到 100%。三、工作要求（一）因地制宜，合理规划。为便于管理，节约、集约利用资源，农村

3、可烂垃圾（厨余垃圾）纳入城区生活垃圾分类处置体系进行集中处置，确保可烂垃圾及时资源化处置；xx 镇按照“就近便利、相对集中”的原则，根据建制村地理位置、人口数量、交通条件、垃圾产出和辐射范围等因素，因地制宜，科学选址，合理规划，设置生活垃圾分拣站（尽量与中转站二合一，选址在乡镇污水管网附近） 。xx 镇要规划建设分类收集、定点投放、分拣清运和回收利用等其他配套设施。（二）统一标准，规范分类。农村生活垃圾的分类，农户源头按可烂垃圾（即厨余垃圾，也称有机垃圾）和不可烂垃圾“两分法”进行分类。xx 镇按可烂垃圾（厨余垃圾） 、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”进行分类。1可回收物。主要包括废纸类

4、、塑料、玻璃、金属和织物等适宜回收循环使用和资源利用的废弃物。2可烂垃圾（厨余垃圾、有机垃圾） 。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内脏、零食碎末以及作物秸秆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、残次水果和饲养动物粪便等生活垃圾。3有害垃圾。是指对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃质。包括废电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、废油漆桶、家电类、过期药物和过期化妆用品等。4其他垃圾。除上述几类垃圾之外的包括卫生纸、纸巾、烟头以及少量砖瓦、陶瓷、渣土等难以回收的废弃物。（三）分类收集，密封清运。按“四分法”的统一标准，建立“户分、村收、镇集”的收运体

5、系。农户先按“两分法”即可烂垃圾和不可烂垃圾进行源头分类，采取给各户统一配置垃圾分类桶（每户配备 xx 只 xxL 分类垃圾桶） ；各村可按“两分法”按需配备 xxL 分类垃圾桶，用于分类投放，由村或者镇负责将垃圾分类收运至分拣站（或中转站） ；xx 镇负责对收运至分拣站（或中转站）的垃圾按照“四分法”进行二次分拣，并在分拣站（或中转站）设置可烂垃圾、有害垃圾、可回收垃圾临时存放点；xx 镇各村要做到分类清运、密封清运，防止垃圾清运过程中跑冒滴漏造成二次污染。（四）灵活多样，科学处置。各地要从农村实际出发，因地制宜，对垃圾进行分类科学处置。1可回收物处置。可由农户自主分拣交售，也可以村或乡镇集

6、中处理点为单位，与废旧品回收公司签订定期收购销售合同，及时回收处置。2有害垃圾处置。纳入城区生活垃圾分类处置体系进行统一处置。3其他垃圾处置。按原有垃圾处理体系和模式，进行焚烧处理。4可烂垃圾（厨余垃圾）处置。纳入城区生活垃圾分类处置体系进行集中处置。（五）注重环保，资源利用。在农村生活垃圾处置过程中，要落实各项环保措施：垃圾分拣过程中产生的污水要纳入排污管网；分拣站（或中转站）暂时不能纳入排污管网的，应设置一个污水储蓄池，并委托具有相应资质的清运处置单位定期处理；可烂垃圾处置后的有机肥，由处置企业负责销售，鼓励农户或有需要的企业作为农业肥料，还山还田，处置后无法利用的部分，须纳入其他垃圾处理

7、体系进行焚烧或填埋。（六）健全制度，长效管理。为确保农村生活垃圾分类工作保持常态规范运行，必须建立健全以下机制和制度：1建立健全乡镇环卫一体化制度。建立由乡镇政府负责统一管理的环卫一体化工作体系，实现资金有保障、保洁有队伍、投放有标准、清运有规范、处置有场所，探索推行垃圾分类智能化、市场化运作模式。2建立三级考核制度。要建立 xx、镇、村三级考核制度，即领导小组办公室对 xx 镇进行考核，xx 镇对村进行考核，各村对农户进行检查评比。通过层层考核的方式，层层督促落实。3建立村级长效管理制度。一是建立村民自律制度。把垃圾源头分类和定时投放及其他村民卫生行为相关要求，纳入村规民约内容，促进村民的自

8、律行为。二是建立责任包干制度。通过发挥农村党员、干部带头作用，明确党员、干部分片责任区域，并与年终岗位责任制考核挂钩。四、实施步骤xx 年农村生活垃圾分类工作，按下列四个阶段进行:（一）动员部署阶段（xx 月 xx 日前） 。召开 xx 农村生活垃圾分类工作动员会议，传达精神，部署工作，明确职责，落实责任。xx 镇要根据 xx 里确定目标任务和要求，明确分管领导、联络员，负责日常管理指导工作。（二）全面实施阶段（xx 年 xx 月 xx 日xx 月 xx 日） 。xx 镇按照分类要求，建立垃圾分类投放、收集、运输体系。xx 月 xx 日前完成垃圾分类桶和分类清运车辆等采购，并配置到位。xx 月

9、底前正式开展垃圾分类收运工作。xx 月 xx日前完成分拣站建设或委托处置单位落实工作，并投入使用；尚未实施垃圾集中处理的村开展垃圾集中处理，达到农村垃圾集中处理率 xx%的要求，力争达到 100%。（三）巩固提高阶段(xx 年 xx 月 xx 日xx 月 xx 日)。xx 镇要在先行开展农村生活垃圾分类工作的区域，加大宣传力度，增强村民分类意识，改变垃圾投放习惯，提高垃圾分类质量，使农村生活垃圾分类工作初见成效；xx 领导小组办公室对农村生活垃圾的分类工作建立长效管理机制，加强督促检查力度，对 xx 镇农村生活垃圾分类工作进行年度考核验收。五、保障措施（一）加强组织领导。成立 xx 农村生活垃

10、圾分类工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在建设交通局，负责谋划、统筹、协调、督查 xx 农村生活垃圾分类工作。xx 镇是农村生活垃圾分类工作的责任主体，也应成立相应的工作机构，明确工作任务和工作目标，强化领导、明确责任、健全组织、制定措施、细化方案，形成上下联动推动的工作机制。（二）落实政策保障。1资金。xx 领导小组办公经费、分类宣传经费及其他工作费用，xx 财政予以保障；农村生活垃圾分类实施第一年（包括土建项目、分类垃圾桶采购项目、清运车辆采购项目、人员工资等）所需资金按照 xx 财政和 xx 镇 xx:xx承担；以后每年，农村生活垃圾分类工作的日常运行管理费用、维修费用、人员经费

11、、考核奖励费用、有机（可烂）垃圾处置费用等由 xx 和 xx 镇考核得分在 90 分以上按xx:xx 的比例承担，得分在 8090 分按 xx:xx 的比例承担，得分在 7080 分按 xx:xx 的比例承担，得分在 70 分以下xx 不予以支持。2采购。根据绍市生活垃圾治理办 xx 号函精神及政府采购相关规定，参照 xx 城区生活垃圾分类实施方案，以直接委托形式在供应 xx 市区的二家单位中选择一家供货商，价格不高于 xx 市区上限价，垃圾分类设施改造小额工程，按镇级小额工程有关规定组织实施。（三）加强宣传引导。要加强农村生活垃圾分类工作的宣传力度，切实提高村民的垃圾分类意识，改变原有的垃圾

12、投放习惯；xx 镇要通过发放宣传册、张贴宣传画和橱窗宣传等方式，努力营造浓厚的农村垃圾分类工作氛围；xx 镇要通过强化对业务骨干和现场督导员的培训，建立一支高素质的保洁员和督导员队伍，并通过发动农村党员、干部和村民代表的模范带头作用，积极参与和做好农村垃圾分类工作。（四）强化考核激励。强化考核激励。将农村生活垃圾分类工作纳入 xx 对 xx 镇今后年度工作目标责任制考核体系。具体见xxxx 农村生活垃圾分类工作考核细则（试行） 附件 xx 农村生活垃圾分类工作考核细则（试行）附件xxxx 农村生活垃圾分类工作考核细则（试行）为进一步强化农村生活垃圾分类监督考核，实现生活垃圾减量化、无害化、资源

13、化，切实提升农村环境质量，助推美丽乡村建设，根据xx 农村生活垃圾分类工作实施意见的要求，结合 xx 实际，特制定本考核细则。 一、考核范围xx 所有生活垃圾分类实施村，以生活垃圾分类为主，兼顾环境卫生和公共设施长效管理。二、考核内容（一）组织管理健全。xx 镇、各建制村成立农村生活垃圾分类工作组织领导机构，配备管理人员，完善工作台账。制定镇、村两级监督、检查和考核制度，定期开展专项治理活动。xx 镇每年要设立专项工作经费及考核奖励资金，确保农村生活垃圾分类工作顺利开展。（二）宣传发动到位。各建制村分别组织召开村两委、党员、村民代表、女户主等四个层面垃圾分类工作动员会，发放倡议书、指导手册等宣

14、传用品，确保垃圾分类工作知晓率达到 100%。基层团委、妇联组织不定期开展宣传教育活动，营造工作氛围。（三）分类收运规范。配套垃圾分类收运设施，户设分类垃圾筒，村设分类垃圾车，乡镇（街道）设有垃圾分拣场所，确保正常使用。农户按“两分法”做好垃圾分类工作，收运员装运垃圾前，做好二次分拣工作，确保垃圾严格分类、日产日清。（四）统一分拣到位。xx 镇各村负责将分类垃圾运至中转站，垃圾转运要求分类清运，密封清运，并在中转站安排专人按照“四分法”进行再次分拣，并设置有害垃圾、可回收垃圾堆放点。（五）村容环境整洁。做好农户门口垃圾收集点、村内道路、村内生活垃圾投放容器集中摆放处以及其他公共场所周边卫生保洁，防止垃圾清运过程中抛洒滴漏，确保农村环境干净、整洁、有序。（六）公共设施完好。确保农户垃圾分类容器整洁，无破损；村内生活垃圾投放容器清洁，无破损；垃圾分类清运车辆车况良好，整洁干净，实行全封闭管理，定期清理、灭虫及灭菌，保持卫生整洁。三、考核形式由农村生活垃圾分类工作领导小组办公室每月对 xx 镇进行检查，随机查看 20%的生活垃圾垃圾分类实施村（不少于 2 个） ，并结合平时暗访情况，得出 xx 镇当年农村垃圾分类工作考核分，作为当年各类营运维修、奖励、经费补