1、电子政务与政府管理创新电子政务与政府管理创新一、政府管理创新二、电子政务与政府管理创新的关系三、政务流程优化与再造四、网络时代政府管理面临的挑战一、政府管理创新 政府创新的涵义 转轨时期我国政府的职能 政府改革的趋势1.1 政府创新的涵义 政府创新指的是各级政府为适应公共管理与行政环境需求，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途径，形成新的组织机构、业务流程和行政规范，全面提高行政效率，更好地履行行政职责的实践过程。 政府管理创新就是行政管理的变革。从 20 年来的政府改革实践看 ,传统的公共行政已发生了很大的变化,即是由公共行政发展到公共管理。政府更注重发挥市场的作用 ,其职责主要集
2、中在公共领域。政府的管理方式中大量的引入 市场机制 和现代管理方法 ,推行公共管理社会化和公共服务市场化 。1、职能的创新 ：即是从 “以管理职能为主 ”向 “以管理服务并重 ”的方向转变。它要求政府从繁重的经济管理职能中解脱出来 ,由市场这只 “看不见的手 ”来合理配置各种资源 ,政府集中精力于对市场进行宏观调控和提供公共服务 ,为市场的良性运行创造宽松、有序、公平、法治的竞争环境。政府创新的主要内容2. 流程的创新政府业务流程的再造。其中心思想是以 服务用户为宗旨 ,重新设计管理业务流程 。具体而言 ,政府业务流程的再造指的是基于原有的政府管理模式 ,利用流程再造技术 ,构建前台政府业务模
3、型和后台信息管理系统 ,对政府业务流程进行优化和组合 ,确保后台各政府部门的协同支持 ,从而提高行政效率和公众服务满意度。政府创新的主要内容3. 组织的创新打破传统的 “金字塔式 ”的组织结构 ,结合各级政府的机构改革和职能转变 ,进一步减少管理层次 ,扩大管理幅度 ,按扁平化结构要求重新配置权力 ,理顺职能关系,实现行政组织的网络化、扁平化 ,形成一个由决策、信息、咨询、执行和监督互相连接与制衡的行政组织体系 ,以适应信息社会的挑战。政府创新的主要内容政府创新的主要内容4、观念的创新 “把政府管理看作就是一种绝对的管制 ”向 “政府管理就是服务 ”的观念转变 ; 从 “把行政效能视作政府管理
4、惟一要求 ”向 “政府管理既要讲行政效能又要注重行政效率 ”的观念转变; 从 “政府信息理应由政府部门独占 ”向 “政务信息必须公开和必须为全社会共享 ”的观念转变 ; 从 “传统的权威主义 ”向 “民主行政 ”的观念转变等等,逐步树立一种符合信息时代发展要求的全新理念。转轨时期我国政府的职能 创立平等竞争的市场秩序； 确立市场经济的微观主体； 培育完善的市场体系； 改善宏观经济管理。政府改革的趋势一体化格局 :政府部门及其它公共部门，从职权划分、工作机制、信息沟通、资源共享等方面加强协调配合，实现无缝和协作一致的政府管理和公共服务体系。扁平化组织 ：是指通过简化机构等级，达到分散公共权力，强化组织内部协作，实现各级工作人员参与管理的组织形态。项目制管理 ：就是将政府所应提供的公共物品和服务内容，分解成一个一个的项目，交付给具有专业知识和技能的组织去实施，政府只负责宏观规划和监控的一种管理方式。“一站式 ”服务 ：是指政府通过整合有序的政务外网为企业、社会组织、公民个体以及其它服务对象提供集中的、便捷的和优质的服务。
