领导排序.doc

1、目前，省市县三级都称四套班子。他们分别是党委、人大、政府、政协。在“三讲”的时候是称六套班子的，即在这四套的基础上再加人武部和纪委。这四套班子的排序有些意思。原来的排序是党委、政府、人大、政协，现在的排序是党委、人大、政府、政协。班子的排序是这样，可领导的排序却另有一番讲究。以一个县为例，首先，这四套班的第一把手都是正县级，但这四个人的排序却是县委书记、政府县长、人大主任、政协主席，人大主任排在了县长的后面，这与班子排位时的人大排在政府前面不对应。而且在县长与人大主任之间还要排副书记，即使是副县级的副书记，也排在正县级的人大主任和政协主席之前。如果是因为他们未进入常委的原因，如此排序是突出党的

2、领导的话，可他们又排在了常委之前。如果是所有的县级领导排序，一般与班子排序相对应，先是县委班子成员，再是人大班子成员，后是政府班子成员，最后是政协班子成员。但是，除人大主任、政协主席排于副书记之后常委之前外，政府班子中，是副书记的以副书记顺序排，是常委的以常委顺序排。人武部的部长和政委都是正团级，即相当于地方的正县级，可他们参与排序时，进入常委的以常委顺序排，未进入常委的排在常委之后。人武部的副部长及副政委则排在政协副主席之后。法院院长和检察院检察长也是副县级，排人武部的副职之后。归纳起来，可分十二档，其顺序如下；书记副书记人大主任政协主席常委人武部非常委正职人大副主任政府副县长政协副主席人武

3、部副职法院院长检察院检察长。在这几个层次中，如果一个层次是单人的不存在排序问题，如果是多个的，其排序也有讲究。副书记一般都是两人以上，其中县长也是副书记，排在副书记中的第一位，除县长外副书记在两人以上，其排序就以任副书记的时间先后为序，如果是同时任副书记的，就以其任副书记之前任职排序为序。人大、政府、政协、人武部的副职一般也在两人以上，其排序原则与副书记的排序相同。其特点是按资历排序，不是按职务排序，也不是按姓氏笔画排序。县区“四大家”及其他部门领导排序 (2009-08-25 21:01:00)转载标签： 党委 人大 政府 政协 局长 副职 文化 分类： 延展学习由于在 XY 区实习，跑新闻

4、，让我认识到关于领导新闻中领导的职位排序问题是十分重要的 平时把县委、县人大、县政府、县政协称为四大家，但在出席会议排序时，人大主任、政协主席都排在县委副书记后面。人大的副职和政府的副职同时出席会议，一般都是人大的副职在前政府的副职在后，而政府主持常务工作的副职，因是常委，却要排在人大的副职之前。就是同一单位的副职，也按资历、任职时间先后有个内部不成文的排序。同一级别的干部，又有领导职务和非领导职务之分。党委，指的是根据区划（比如北京市）或单位（比如北京纺织厂）设立的党的组织，即党代会选出来的党 XXX 委员会的简称。党委的领导叫书记、副书记。在我国如无特别指明民主党派的话是中国共产党的党委。

5、党委一般设一些部门，比如纪委、组织部、宣传部，根据区划设立的党委有设政法委。市委，即中国共产党 XX 市委员会的简称。常委，是常务委员的简称，一般设委员会的可设常委。在我国一般指党委的常委。中央是由党代会选举产生中央委员会，中央委员会选举产生政治局委员和政治局常委。地方上由党代会选举产生党委委员，党委委员选举产生党委常委。政府，即地区人民政府（比如北京市）或人民政府所属的委、局、办。一般政府的一把手首长（即省长、县长、市长）为当地党委的副书记，政府的二把手（即常务副省长、等）为当地党委常委。人大，最高权力机关，可以选举产生政府，进行立法，批准政府工作报告什么的。政协，叫参政议政机关，听取各方面

6、意见的。纪委，上面说了，是党委的一个工作部门，负责下级党组织和所属党员贯彻执行党的各项纪律情况，有“双规”的权力。纪委书记一般为当地党委的常委，有些地方甚至是副书记兼任。政法委，上面说了，是按区划设置的党委的一个工作部门，负责协调公安、检察、法院、国安、武警、保密等部门，协助组织部管理相关部门的干部，平时对这些单位业务工作进行领导。政法委一般是党委常委。法院，是负责审理案子的。检察院，是负责对刑事案件提起公诉、监督法院审判的。公安，是负责维护社会治安，刑事侦查的。以上各单位除党委、纪委外（常委不属于单位） ，都只按区划设置，比如北京市 XXX 单位，只有党委、纪委可能在机关或企事业单位中设置。

7、按权力大小排名是无法排的。权力无法用数字进行衡量。按区划设置的单位，在我国一般的排名顺序是：党委一把手、人大一把手、政府一把手、政协一把手、党委常委、人大副职、政府副职、政协副职、法院长、检察长、公安局长。政法委书记和纪委书记同为党委常委，排名按常委顺序排名，一般纪委书记靠前。一、县委书记，党的绝对领导，这是每个县里的一把手，相当于古代县太爷。 二、县长，这是县里的最高行政长官，但遇到大事，还要向县委书记请示，俗称二把手。 三、县人大主任，按照宪法的定义，这是最高权力长官，主要职能是监督政府工作。其实大家都知道，笼子的耳朵，是个摆设。 四、县政协主席，这是出于统一战线的需要，联系各界人士，在党

8、的领导之下进行工作。 以上四人是正县级待遇，但是分工不同，各有侧重点。 五、纪委书记，原来排名在后，因为出于反腐(和) 败的需要，现在的纪委书记，大多担任县委副书记。 六、人武部长、政委，负责民兵预备役工作。有的进入县委常委。 七、法院院长：副县级，负责审理案件，为了提高法院的待遇，院长要比县局级高半格。 八、检察院长：副县级，负责案件的起诉工作，待遇同上。 九、政法委书记：副县级，一般是县委常委，负责全县的司法工作，有的是公安局长兼任。 十、县委副书记若干，县委副书记虽然职务是副县级，但是他们排名都在人大主任、政协主席前面。这样可以更加突出党的领导。 十一、副县长若干，每个副县长都负责几个部

9、门的工作，整天忙得不亦乐乎。 十二、县委组织部长，负责全县的科级干部任免工作，县委常委，副县级，一般排名都在副县长之前。 十三、县委宣传部长，负责全县的宣传报道工作。县委常委，副县级，一般排名都在副县长之前。 十四、县委统战部长，负责统一战线工作。有的是县委常委，有的不是，因为党委要比政府高半格，所以也列为副县级之列。 十五、县人大副主任若干、协助人大主任搞好人大工作。一般是安排以前在科级工作岗位上时间比较长的干部。虚职。 十六、县政协副主席若干、协助政协主席席搞好政协工作。虚职，也同样是出于照顾，安排在科级工作岗位上时间比较长的干部。 一、 “四大家”情况 1、县委书记 1 人、县委副书记及

10、常委 5 人； 2、县人大主任 1 人、副主任 6 人； 3、县长 1 人、副县长 5 人； 4、政协主席 1 人、副主席 3 人。 二、党群战线 1、县委办公室主任 1 人、副主任 3 人； 2、党史办主任 1 人、副主任 4 人； 3、档案局局长 1 人、副局长 3 人； 4、信访办主任 1 人、副主任 4 人； 5、机关工委书记 1 人、副书记 3 人； 6、纪委书记 1 人、副书记 1 人； 7、监察局局长 1 人、副局长 1 人； 8、组织部部长 1 人、副部长 3 人； 9、老干部局局长 1 人； 10、统战部部长 1 人、副部长 3 人； 11、对台办主任 1 人、副主任 2 人

11、； 12、党校校长 1 人、副校长 1 人； 13、总工会主席 1 人、副主席 2 人； 14、团委书记 1 人、副书记 2 人； 15、妇联主席 1 人、副主席 2 人； 16、科协主席 1 人、副主席 2 人； 17、文明办主任 1 人、副主任 2 人； 18、老龄委主任 1 人、副主任 2 人。 三、政府口、政法部门 1、政府办公室主任 1 人、副主任 6 人； 2、人事局局长 1 人、副局长 2 人； 3、劳动局局长 1 人、副局长 5 人； 4、民政局局长 1 人、副局长 3 人； 5、审计局局长 1 人、副局长 2 人； 6、土地局局长 1 人、副局长 4 人； 7、行政管理局局长

12、 1 人、副局长 4 人； 8、外事办主任 1 人、副主任 1 人； 9、医管办主任 1 人、副主任 1 人； 10、城市监察大队队长 1 人、副队长 1 人； 11、旅游局局长 1 人、副局长 2 人； 12、卫生局局长 1 人、副局长 5 人（其中一位书记） ； 13、计生委主任 1 人、副主任 5 人； 14、教委主任 1 人、副主任 2 人； 15、残联主席 1 人；副主任 1 人； 16、经贸委主任 1 人、副主任 3 人 17、工业总公司总经理 1 人、副总经理 4 人； 18、轻纺总公司总经理 1 人、副总经理 2 人； 19、交通局局长 1 人、副局长 4 人（一名书记） ；

13、20、企业管理局局长 1 人、副局长 2 人； 21、技术监督局局长 1 人、副局长 3 人； 22、电信局局长 1 人、副局长 2 人； 23、邮政局局长 1 人、副局长 2 人； 24、电力局局长 1 人、副局长 4 人； 25、农委主任 1 人、副主任 4 人； 26、农业局局长 1 人、副局长 4 人； 27、水利局局长 1 人、副局长 5 人； 28、农机局局长 1 人、副局长 4 人； 29、林业局局长 1 人、副局长 4 人； 30、畜牧局局长 1 人、副局长 4 人； 31、经管局局长 1 人、副局长 2 人； 32、气象局局长 1 人、副局长 2 人； 33、财贸主任 1 人

14、、副主任 5 人； 34、财政局局长 1 人、副局长 5 人； 35、工商局局长 1 人、副局长 2 人； 36、商业局局长 1 人、副局长 2 人； 37、粮食局局长 1 人、副局长 4 人； 38、国税局局长 1 人、副局长 4 人； 39、地税局局长 1 人、副局长 4 人； 40、烟草局局长 1 人、副局长 3 人； 41、计委主任 1 人、副主任 3 人； 42、物价局局长 1 人、副局长 4 人； 43、统计局局长 1 人、副局长 2 人； 44、宣传部部长 1 人、副部长 4 人； 45、文体局局长 1 人、副局长 4 人； 46、广播电视局局长 1 人、副局长 4 人； 47、

15、文联主席 1 人、副主席 2 人； 48、政法委书记 1 人、副书记 4 人； 49、法院院长 1 人、副院长 5 人； 50、检察院院长 1 人、副院长 4 人； 51、公安局局长 1 人、副局长 7 人（包括政委、主任） ； 52、司法局局长 1 人、副局长 5 人； 53、城建局局长 1 人、副局长 6 人； 54、公用事业局局长 1 人、副局长 4 人； 55、环保局局长 1 人、副局长 5 人； 解析领导排名：平级调动看资历 先后顺序对升迁无意义 复制链接吉辰 TA 的每日心情开心2015-6-30 00:14签到天数: 274 天连续签到: 49 天LV.8以坛为家 I2888主题

16、 15听众 19收听版主积分399727帖子31593 发消息电梯直达 楼主发表于 2014-6-20 12:04 |只看该作者 |倒序浏览“排名先后对干部升迁没有什么实际意义。 ”2003 年北京市政府换届，当时排名最后的副市长陆昊（年轻者）2008 年升任团中央书记处书记，目前已是黑龙江省省长。 （东方 IC/图）原标题：领导排名：一件严肃的事一名组织系统的官员告诉南方周末记者，官员平级调动后的排名主要看资历，也即根据担任“同一级别”职务的年限长短确定排名，而不是看任现职的时间先后。“排名先后对干部升迁没有什么实际意义。 ”在日常公务活动，不同部门的领导会有时出现同一场合，他们的座次排名一

17、般会根据部门在政府中的序列排名为准。2014 年 6 月 5 日，中央纪委监察部网站发布消息，为增强纪委监督权的独立性和权威性，湖北省委明确规定纪委书记（纪检组长）在党委（党组）中的排位，不论资历先后，都排在副书记之后、其他常委（党组成员）之前。这一消息在中纪委网站公布后， “领导如何排名”成了近日的热点话题。“我们这里的纪委也联系过我们，要求纪委书记在常委中的排名要靠前。 ”6 月 8 日，四川一组织系统的官员对南方周末记者说，但他们没有一律靠前，只是在同等条件下，才让纪委书记的排名靠前。该官员对湖北的做法不予置评， “其实，只要有制度保证，哪怕纪委书记排在最后一位，也能发挥监督作用。 ”这

18、名组织干部还说，领导干部排名靠前还是靠后，其实对干部待遇以及日后的晋升完全没有影响。但在讲究等级秩序的中国现实政治中，对领导的排名又不得不慎之又慎，既要有综合平衡，又要有特殊考虑，就是同一个市内，对每个区县的标准都不一样。这名官员承认， “对领导的排名，真是一件很复杂的事。 ”“曹广晶为何排第三”在湖北，不仅省委对纪委书记的排名规定引发关注，还有另一位副省长的排名也引人注意，就是刚刚担任副省长的原三峡集团董事长曹广晶。今年 3 月，中央巡视组通报三峡集团存在的问题后，曹广晶和总经理陈飞同时被免职，一时间引起大量猜测。不过，二人很快双双履新，曹广晶在今年 5 月获任湖北省副省长。目前，湖北省共有

19、 7 位副省长，排名第一的是常务副省长王晓东，第二是副省长郭生练，排在第三的，正是刚刚任副省长的曹广晶。个中原由，就涉及“领导排名的复杂性”了。“复杂”主要在同级别官员之间，不同级别的官员，按职务高低排序没有问题。同级官员，一般遵循“谁先提拔任职谁排前面”的原则。曹广晶之后的四名副省长排序依次是许克振、梁惠玲、甘荣坤、曾欣，其中许克振的提拔时间是 2012 年，梁惠玲是 2013 年 1 月，甘荣坤是 2013 年 8 月，曾欣是 2014 年 3 月。不难看出，上述四人完全是依照就任副省长的时间先后来确定排序的，为何曹广晶到任后就能打破这一规则？区别在于，此四人在担任副省长之前，都是厅级干部

20、，许克振是省发改委主任，梁惠玲是鄂州市委书记，甘荣坤是北京海关关长，曾欣是省长助理兼公安厅长。他们当副省长时都是“新提拔”的干部，对于“新提拔”的干部，排名主要按被提拔的时间为顺序。但曹广晶不一样，他在 2010 年担任三峡集团董事长时，已经官至副部级了。他此番入鄂，已不是“新提拔” ，而是“平级调动” 。对这样的官员，在排名时不是看他当湖北省副省长的时间，而要从他被提拔为“副部级”的那年起算他的资历。由于曹广晶是 2010 的“副部” ，早于其他四人，所以尽管是后到，但排名仍然在四人之前。但他要排在自 2005 年开始任副省长的郭生练之后。一名组织系统的官员告诉南方周末记者，官员排名的普遍规

21、则是，官员平级调动后的排名主要看资历，也即根据担任“同一级别”职务的年限长短确定排名，而不是看任现职的时间先后。2014 年 1 月，原中央党校副校长李书磊“空降”至福建担任省委常委、宣传部长。他是 2008 年 12月提为“副部”的，在福建省委常委中，常务副省长张志南是在 2008 年 1 月提任副省长的，厦门市委书记王蒙徽是 2011 年升至副部级的。李书磊排名在张志南、王蒙徽之间。2013 年 3 月，原重庆市常务副市长马正其调任国家工商总局副局长时，是任“总局领导”时间最晚的一个。但他排名靠前，仅次于党组副书记、副局长刘玉亭。原因在于马正其是“老资历的副部级” ，2002 年就担任重庆

22、市委常委，比另几位副局长任“副部”的时间都长。在政府副职中，对非中共干部的排名同样是看资历，不关政治派别。福建副省长洪捷序、湖北省副省长郭生练都是党外人士，由于任职时间长，现在排名仅次于常务副省长，北京党外副市长程红，排名也只在常务副市长李士祥和“常委副市长”陈刚之后。不过，有些官员资历虽老，排名却靠后。北京市委常委苟仲文就是一例，他 2002 年就担任信息产业部副部长，2008 年到北京担任副市长，2013 年 7 月改任市委常委，这时就不算平调了，而是“提拔” ，只能按“后提拔的在后”在常委中排名最末，但他却是副书记以下的常委中，担任“副部”时间最长的一个。“同时任命”的干部怎么排名在干部

23、任用的实践中，经常会同时任命同一部门几个副职，对他们的排名同样要论资排辈，主要就是看他们在任新职务之前所担任的职务高低、年限长短。今年 4 月，张广智、王晓光同时被任命为贵州省委常委，兼任省委宣传部长的张广智排在小他 4 岁、兼任遵义市委书记的王晓光之前。组织系统官员解释，这样的排名，既不是因为张广智年长，也不是因为他兼任省委宣传部长。原因是任省委常委之前，张广智是甘肃省副省长，王晓光是遵义市委书记，也就是说张广智之前的职务比王晓光要高，所以排名靠前。同样的事情 2011 年在江苏省委换届时也出现过，那次换届后，江苏省政府秘书长樊金龙和扬州市委书记王燕文同时新晋省委常委，虽然之前都是厅级干部，

24、但秘书长是省政府党组成员，属“省领导” ，进常委后排名自然在前。但并非所有“同时任命”的干部，在任命前都有明显的职务高低区分，有的在任命前级别是相同的，那么谁先到那个级别谁就排在前面。2013 年 5 月，原广电总局副局长李伟调任北京市委常委、宣传部长，与他一起“空降”的还有原国资委副主任姜志刚，任北京市委常委、组织部长。此二人调任时都是副部级干部，不存在职务高低，但李伟比姜志刚早一年担任副部级干部，他是 2010 年升任广电总局副局长的，而姜志刚是2011 年升任国资委副主任的，结果李伟排在姜志刚之前。在李伟、姜志刚到北京工作的 2013 年 5 月。两位厅官刘俊臣、孙鸿志也同时被任命为国家

25、工商总局副局长，当时刘俊臣是内蒙古锡林郭勒盟盟长，孙鸿志是工商总局广告司司长，两人获任工商总局副局长都是“新提拔” 。他们在提拔前级别相同，提拔后级别也相同，而且还是同时提拔，对他们的排名该作如何处理？解决办法是“翻老底子” ，看他们担任“下一级职务” ，也即正厅级职务时间的长短来确定排名。刘俊臣是 2003 年 12 月在国家工商总局担任打假办公室副主任时被明确为正厅级的，而孙鸿志是2004 年 9 月担任吉林省煤炭局局长时官至正厅的，以 9 个月的“劣势”排名居后。排名对提拔不重要资历虽然重要，但也不是唯一的排名条件。特殊条件下还要看官员的具体分工。现任国家发改委副主任中，刘鹤排名就在吴新

26、雄之前，但论资历，吴新雄显然比刘鹤要“老” 。吴新雄 2007 年 1 月就任江西省省长，已是正部级，连任 17 届、18 届两届中央委员。而刘鹤是 2011 年担任国研中心党组书记才升至正部级，只是 18 届新晋中央委员，但目前，刘鹤的主要身份是中财办主任，中财办是正部级机构，而吴新雄的主要身份则是国家能源局局长。虽然吴新雄是正部级干部，但能源局只是副部级机构，排位在中财办之后，吴新雄也因此排名在刘鹤之后。一名组织系统的干部认为，排名先后对干部升迁没有什么实际意义。就拿省长缺位后，新省长的人选来说，如果不是空降或异地调任，而从本地副职中晋升，几乎都在省委副书记、常务副省长、省会城市市委书记三

27、者中产生。常务副省长、省会城市市委书记在常委中的排名也是按资历来排的，即便组织部长、纪委书记、政法委书记排名靠前，也很难升任省长。“交流提拔”干部时，排名靠前的也未必占优势。2002 年北京市委换届后，排名最后的市委常委孙政才，2006 年就升任农业部长，目前已是中共中央政治局委员。2003 年北京市政府换届后，排名最后的陆昊 2008 年已升任团中央书记处书记，目前是黑龙江省省长。大多数排名在他们之前的北京市领导都在他们之后才提拔，有的一直到退休也没有提拔。尽管如此，但排名在各地都是一件严肃的事情。安徽、浙江、江苏等省的组织部门至今还保持一个习惯，在任命下级官员时，直接在文件中明确该官员的排

28、名。2013 年 6 月，安徽安庆市委组织部长汪卫东调任合肥市委组织部长，安徽省委组织部发文时就明确名列时任宣传部长林存安之后。今年 1 月，浙江任命原湖州副市长沈建平为省国资委副主任，也明确名列副主任潘晓波之后。排名不仅事关同一部门的副职之间，当一个部门出现两个正职行政首长和党组（委）书记分设时，由于实行“行政首长负责制” ，一般行政首长排在党组（委）书记的前面。中央部委目前党政分设的主要有外交部、广电总局、科技部，部（局）长都排在书记前面。在日常公务活动，不同部门的领导会有时出现同一场合，他们的座次排名一般会根据部门在政府中的序列排名为准。在国务院部门序列中，排在第一的是外交部，其次是国防部，之后依次是发改委、教育部、科技部但如果有专项工作要做，则哪个部门牵头就排在第一，其负责人也排在前面。今年 3 月，国家公共文化服务体系建设协调组成立，就是文化部牵头的，新闻报道中文化部负责人排名在前。当“上面”和“地方”的同级官员在一起时，一般都是“上面”的官员排在“地方”官之前。今年5 月 14 日，农业部副部长陈晓华到广州考察，名字就排在同行的广东省副省长邓海光前面。今年 5 月 7 日，教育副部长杜占元到湖北咸宁考察，名字排在湖北省副省长郭生练之前，同行的教育部科技司司长王延觉，名字也排在湖北教育厅厅长刘传铁之前。 （据南方周末