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第五章行政管理机构.第一部分学习目标 通过本章的学习，了解行政管理机构的性质和特点，以及不同的行政管理机构的类型，对行政管理机构有一个较为直接和理性的认识，同时掌握行政管理机构设置的一般原则和具体程序，对依法行政有更深的认识。.第一节行政管理机构的特性与作用一、行政管理机构的特性（一）行政管理机构的含义行政管理机构是按照宪法和其他有关法律的规定，依照一定程序组建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总称，是国家机构的重要组成部分，亦称为行政机关、政府机关等。.w 1从社会管理的角度来看，行政管理机构是社会各种机关、组织中规模最大，管理范围最广的一种组织类型；w 2从国家统治的角度来看，它又是国家意志的直接体现者和实行者。.（二）行政管理机构特性的表现w 1合法性w 2主体性w 3系统性w 4权威性w 5执行性和管理性.1合法性w 行政管理机构存在的依据是行政权力的存在，没有行政权力，行政管理机构也不存在了。w 而现代社会的公共权力都必须合法存在，即由法律赋予，依照法律行使。所以，行政管理机构的首要特性是具有合法性。 .2主体性w 行政管理机构是行使行政权力的主体，是行政
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