农村权力清单.doc

1、1一、权力清单篇一、权力清单篇xx 乡（镇）乡（镇） xx 村农村小微权力清单村农村小微权力清单 （1）一级目录 二级目录 序号 三级目录1 村经济和社会发展规划，年度及中长期工作计划规划编制2 村庄建设规划章程修订 3 村民自治、村规民约和村经济合作社章程修订4 村级财务预决算5村集体经济项目立项、承包和招投标方案，资产处置及集体资产、资源的承包、租赁，村级收益分配，股份合作制改革，村集体企业的改制方案6 大额资金使用三资决策7 集体举债和利息标准，村 干 部 误 工 报 酬 、 招 待 费 、 通 讯 费 等非 生 产 性 开 支 项 目 方 案8 宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各

2、项补偿费分配使用，村公益事业一事一议筹资筹劳方案重大决策类权力清单其他决策9 其他重大事项10 发展党员11 组织关系迁移12 招聘人员13 点工用工组织人事14 各类先进申报15 工程项目管理16 村重包工程招投标管理17 村重包工程项目变更管理18 村重包工程质量监督管理19 村重包工程竣工验收管理工程管理20 村重包工程决算管理21 银行账户管理22 财务收支管理23 财产物资管理财务管理24 合同管理25 工程项目物资采购物资采购 26 设备采购27 救灾救助、补贴补助资金、物资使用分配28 被征地养老保险民政社保29 集中式居家养老入住申请30 矛盾纠纷调处31 土地（林地）经营权管

3、理32 安全生产管理社会管理33 殡葬管理34 户口迁入、大中专毕生、自理户口等对象回原籍35 公民正常死亡注销户口户籍管理36 边境管理区通行证37 印章管理日常管理类权力清单其他 38 党务、村务、财务公开2xx 乡（镇）乡（镇） xx 村农村小微权力清单（村农村小微权力清单（ 2）一级目录 二级目录 序号 三级目录39 独生子女光荣证办理40 计生家庭奖励扶助户初审41 病残儿医学鉴定申请42 再生育申请计划生育43 再生吻合手术申请44 新型农村合作医疗办理45 城乡居民养老保险办理46 残疾人基本生活保障办理47 农村五保供养对象办理48 大病医疗救助办理49 低保户申请50 退伍军

4、人生活补助51 重度残疾人基本生活保障社会保障52 自然灾害救助对象审批53 个人建房审批54 临时用地审批国土城建55 土地证更名、遗失补办登记56 林木采伐、采挖和生态公益林、毛竹采伐证办理57 土地承包经营权证补、换发登记办理58 土地（山林）流转补助经费申请59 山林权证登记办理60 荒地复耕补贴申报农林牧渔61 农资综合补贴、良种补贴申报62 个体工商户营业执照办理63 分户手续办理64 农家客栈营业执照审批65 农家客栈资金补助申请66 法律援助申请便民服务类权力清单其他服务67 慈善援助申请3二、运行流程篇二、运行流程篇1.村经济和社会发展规划、年度及中长期工作计划编制运行流程图

5、村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见村两委会研究制定初步方案召集村四套班子全体成员并邀请党员群众代表对初步方案进行村务会商，充分讨论向上级有关部门征求意见村党组织党员进行审议，修改完善后形成正式方案召开村民代表大会（党员列席）对方案进行表决方案在村务公开栏公示村委会组织进行方案实施群众提出合理化建议的，重新修订实施结果向群众公开廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会、全体村民加强监

6、督；3、乡（镇）乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。村务监督委员会进行监督符合程序转入下一环节不符合程序向党支部提出意见建议不予采纳，请求乡（镇）乡街道党委政府及纪检组织协助监 督重大决策类权力42、村庄建设规划编制运行流程图廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规；3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会、全体村民加强监督；3、乡（镇）乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。重大决策类权力村党组织通过各种途径，广泛听取党员群众村庄建设规

7、划意见村四套班子 研究确定方案 委托乡（镇）乡街道城建办实施委托规划设计单位编制村庄建设规划 确定规划设计单位编制村庄建设规划召开村民代表大会，听取规划修改意见规划设计单位对规划方案进行修改完善乡（镇）乡街道城建办审批规划局审批县政府审批村务监督委员会进行监督53.村民自治、村规民约村经济合作社章程修订运行流程图廉政风险点排摸：1、独断专行，违反现行法律、法规；2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；3、乡（镇）乡（街道）党委政府、纪检组织加强监督指导。4.村级财务预决算编制运行流程图村两

8、委会研究制定初步方案村党组织通过多种途径广泛征求意见，确定制定、修改内容召集村民小组长会议，解读、研究草案梳理、汇总意见，形成草案邀请县、乡（镇）有关部门、相关法律专家进行合法性审核各村民小组分别召开会议进行解读并征求意见建议召开村民代表大会形成决议通过生效 未通过，重新修改完善草案未重大决策类权力重大决策类权力村党组织召开党员大会进行审议，形成正式方案村监委参与监督6根据村年度及中长期计划，村两委会研究制定预算草案召集四套班子成员并邀请部分党员，群众参加，对预算草案进行村务会商根据会商意见，村两委会形成预算方案召开村民代表大会对预算方案进行讨论、表决方案在村务公开栏公示村经济合作社组织实施根

9、据实施结果，编制村级财务决算方案提交村民代表大会决议（党员列席）村党组织召开党员大会进行审议廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，搞政绩工程；2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本；4、违反财务规定，违法乱纪。廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；3、严格执行财务制度，严格实行三年一轮审；4、乡（镇）乡（街道）纪检组织加强监督指导。5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，村务监督委员会进行 监督符合程序转入下一环 节不符合程序向党支部提

10、出意见建议不予采纳，请求乡（镇）乡街道党委政府及纪检组织协助监 督决算方案公开重大决策类权力7集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见村两委会研究制定初步方案召集村四套班子成员并邀请党员群众代表对初步方案进行村务会商，充分讨论村党组织召开党员大会审议，形成正式方案召开村民代表大会对方案进行表决方案在村务公开栏公示村委会或经济合作社组织进行方案实施群众提出合理化建议的，重新修订实施结果公开廉政风险点排摸：1、违规制定改制方案，捞取好处；2、违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人

11、提供担保，损害集体利益；3、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违规操作，为本人或者他人谋取利益。廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行招投标和“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、乡（镇）乡（街道）党委政府纪检组织严格监督指导。村务监督委员会进行监督符合程序转入下一环节不符合程序向党支部提出意见建议不予采纳，请求乡（镇）乡街道党委政府纪检组织协助监 督86.大额资金使用运行流程图廉政风险点排摸：1、未经批准或集体同意，用公款组织或参与外出考察学习、公款旅游或变相公款旅游

12、；2、以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用；3、搞政绩工程，或为特定区域、特定对象编制项目，优亲厚友，赚取竞选资本；廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、乡（镇）乡（街道）党委、政府及纪检组织严格监督指导。2000 元以上，5 万元以下村两委会研究决定，形成大额资金使用方案召集四套班子成员及部分党员群众代表，对大额资金使用方案进行村务会商，形成决议村经济合作社组织实施5 万元以上的（各乡（镇）乡街道可另行制定标准，但不得高于 5 万）按第

13、5 项小微权力运行流程实施村务监督委员会进行监督符合程序转入下一环节不符合程序向党支部提出意见建议不予采纳，请求乡（镇）乡街道党委政府及纪检组织协助监 督重大决策类权力97.集体举债和利息标准方案，村干部误工报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案运行流程图廉政风险点排摸：1、未经集体同意擅自借入民间资金；2、擅自扩大误工补贴范围、标准。廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、乡（镇）乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。村两委会根据本村实际情况和乡乡（镇）街道指导性意见研究制定方案召集四套班子成员及部分

14、党员群众对方案进行村务会商村党组织根据村务会商情况组织党员大会审议，对方案进行修改完善召开村民代表大会对方案进行表决通过，在村务公开栏公示 未通过，不予实施村经济合作社组织实施实施结果公开村务监督委员会进行 监督符合程序转入下一环节不符合程序向党支部提出意见建议不予采纳，请求乡（镇）乡街道党委政府及纪检组织协助监 督重大决策类权力108.宅基地的安排和使用、征用、征收土地及其各项补偿费分配使用、村公益事业一事一议筹资筹劳方案运行流程图村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见村两委会研究制定初步方案召集村四套班子成员并邀请党员群众代表对初步方案进行村务会商，充分讨论村党支部召开党员大会审议，形成

15、正式方案召开村民代表大会对方案进行表决方案在村务公开栏公示村委会或经济合作社组织进行方案实施群众提出合理化建议的，重新修订。实施结果公开廉政风险点排摸：1、违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费；2、在征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、侵占、挪用、截留、拖欠、克扣，或者弄虚作假、优亲厚友； 3、以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费用；4、在宅基地的的安排使用上，滥用职权，以权谋私。廉政风险点排摸：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、乡（镇）乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。村务监督委员会进行监督符合程序转入下一环节不符合程序向党支部提出意见建议不予采纳，请求乡（镇）乡街道党委政府及纪检组织协助监 督重大决策类权力