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第四章 环境行政机构与环境行政执法一、 概述在环境利用行为采用的传统决策方法中增加对公众环境权益的考量以及利弊权衡，对节省环境风险造成的未来行动成本和社会成本、防止事后的环境侵害均有意义。（一）环境行政决策的内涵环境行政决策是指行政机关就拟议中的环境利用行为可能造成的环境妨害、环境损害以及可能的环境风险与各环境利用行为的成本效益等一并作出分析判断，并最终作出决定的行为。（二）环境行政的特点1、科技关联性多数决策行为在决策过程和决策的社会影响等方面都涉及到浓厚的科学技术问题和科学不确定性。2、利益冲突性（1）代内利益冲突（2）代际利益衡平（3）国际利益影响o 环境行政机关的出现不仅打破了传统国家行政管理体制的格局，导致原有行政机关（如林业、水利、海洋、渔业、草原、农业、工业、土地等部门）有关行政权力的重新分配，而且还由于环境问题涉及生产、生活等各个领域，环境行政权力也广泛地与原有行政机关的权力出现重叠和交叉。o 世纪年代以后西方国家除了制定防治环境污染和生态破坏的法律外，还通过立法设立了高级别的专门委员会。二、国家环境行政机构（一）、国家环境行政机构的产生与发展、产生：20世纪60年代以
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