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中外教育行政体制比较中外教育行政体制比较郭勇郭勇 博士博士硕士生导师硕士生导师河南省基础教育研究中心河南省基础教育研究中心信阳师范学院教育科学学院信阳师范学院教育科学学院内 容 提 要w一、教育行政体制的涵义w二、教育行政体制的类型w三、教育行政体制的趋势w四、各国教育行政体制一、教育行政体制的涵义w （一）体制的涵义w 辞海的注释为：“国家机关、企业和事业单位管理权限划分的制度。”w 现代汉语词典的注释是：“国家机关、企业、事业单位等的组织制度。”w 张国庆教授则关注体制的规范意义，认为体制是制度的、具体的、外在的表现形式和实施方式，是对有关制度主体，包括正式组织、社会团体及个人的行为规范的总和；w 谢庆奎教授则从体制问题的基本构成出发，认为体制不是体系与制度的总称，而是体系与机制的总称，如行政体制，是指行政系统的权力划分、组织结构、功能配置、运行机制等的关系模式。w 孙绵涛教授认为，体制就是机构与规范的结合体或统一体。w （二）教育体制的涵义w 1.常见的几种观点w 把教育体制理解为是教育制度的总称或教育组织的根本制度；w 把它理解为是教育机构职责权限划分的制度；w 将教育体制分解
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