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用水权改革创新突破实施方案为进一步优化用水结构、转变用水方式、提高用水效率，强化水资源刚性约束，加快推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，根据*，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想坚决贯彻落实新发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，着眼黄河安澜健康，全面落实水资源“四定”原则，统筹水资源、水环境、水生态、水灾害，以水资源供给侧改革为主线，以强化水资源刚性约束为重点，以节水增效、集约高效为目标，全面深化用水权改革，优化用水结构、转变用水方式、提高用水效益，建立市场主导、政府调控的节水、用水、治水、兴水体制机制，推动水资源利用由粗放低效向节约高效根本转变，实现人水和谐、地水相宜、产水适配、城水协调，确保节水水平和用水效益在全区走在前列、作出示范。二、基本原则（一）总量控制，刚性约束。把水资源作为最大的刚性约束，坚持“以水四定”原则，按照水资源承载能力规划发展，实行水资源消耗总量和强度双控，坚决抑制不合理用水需求，实现水资源节约集约利用。（二）坚持优化结构，转变方式。统筹黄河水、地下水、地表水、非常规水等各类水资源，坚持生态优
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