XX年基层党组织建设调研报告.doc

1、XX 年基层党组织建设调研报告近几年来，在盟委的领导下，xx 地区党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，以机制载体创新抓基层党组织建设，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。一、xx 地区基层党建工作基本情况及发展现状(一)基本情况xxx 现有基层党组织 66 个，其中，基层党委 6 个，分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委，有党总支 3 个，党支部 57 个。有党员 1079 名，其中，农牧民党员 85 名。(二

2、)今年以来党建工作总体进展情况按照全盟“基层组织建设创新提升年”主题活动的要求，以落实先进性教育四个长效机制文件为载体，深入开展“三级联创” 、 “双链双推” 、国有企业“五个一” 、 “三创一落实”等系列活动，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是以提升党员干部整体素质为核心，全面加强党员干部队伍建设。在干部教育培训上，xx 地区党委从中心组学习入手，健全了学习培训、理论研究、缺席补课等制度，坚持每月安排两个集中学习日，安排专人备课，提高学习质量和效果，为各级领导干部树立了表率。在科级干部及后备干部培养上，出台了xxx 干部教育培训办法 、 xxx后备干部管理办法 ，建立健全了领导

3、干部教育培训的各项制度，并实行“一人一档” ，引入考学、评学制度。同时，每年安排不少于 30 万元的专项培训经费，用于对干部进行政治理论、法律法规、专业知识的全方位培训，并积极创造条件让干部走出去，参与招商引资，参加上级组织的培训，多角度提高干部谋发展、抓发展的能力。近两年以来，xx 地区先后组织 60 余人次，分别赴江苏华西、霍林郭勒市进行了学习考察，选派 2 名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一年的驻地招商。培训中，注重发挥党校为主体，组织、宣传、党校、就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。年内，投入资金建成了藏书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地 200 平米的党员教育培训阵地;

4、邀请区内外专家举办专题讲座 5 期，培训党员干部 540 人次;组织巡回宣讲 15 场次，培训 1500 余人次。在领导班子和干部队伍建设上，加大了干部人事制度改革实施力度，改进了干部初始提名方式，年初，在 xx 地区范围内，首次采取不定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部，并通过公开选拔形式选拔科级领导和后备干部，进一步拓宽选人用人视野，做到了多渠道选贤任能。同时，通过实施县处级领导、直属科局、领导干部联系帮扶基层制度，强化领导干部为基层群众办实事能力，通过落实日常跟踪考核，建立实绩登记簿制度等，有效促进了干部作风的整体转变。二是以机制载体创新为目标，全面加强城镇社区党建工作。继续推

5、行处级领导联系社区机关责任制和党建工作分析通报问责制，加大对城镇党建的帮扶指导力度。年内，将社区的办公经费由原来每年的 3000 元提高到 5000 元，将社区人员工资由每人每月 450 元，提高到每人每月 520元，并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面的补助。为社区全部配备了电视、电脑、vcd 等设备，通过推行无职党员设岗定责、党员服务承诺、党员挂牌服务等一系列制度，强化了社区党支部的服务功能。同时，在 XX 年已实现每个社区 200 平米活动阵地的基础上，今年又为努日音化社区新建总面积 750 平方米的三层街面楼房。为具备条件的社区全部开通了远程教育，并利用网络举办远程培训 7 次

6、，培训党员干部 400 余人次。机关党建工作主要以“三创一落实”活动为抓手，按照年初有目标、年终有结果的要求，着力提高党员干部的执政能力和领导水平。非公有制企业党建方面，我们按照“属地管理”原则，在 xx 地区范围内开展了大规模“组织找党员、党员找组织”的“双找”调查摸底工作，并采取“挂、靠、联、派、建”的方式，切实加强对流动党员的教育管理。年内，对暂时不具备建立党组织条件 7 个经济实体选派了 13 名党建指导员，并明确 9 名处级领导为联络员，负责指导、协调党务工作。对在 xx 地区周边的企业，如大青山肉业有限责任公司，采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河煤化工有限

7、责任公司，年初进行了摸底排查后，出台了组建党委工作方案。拟通过选举方式在该企业组建一级党委。预计年内，所有符合条件的非公有制企业均可组建党组织。三是以推动“两转双赢”为目标，全面推进农村牧区党建工作。结合镇、嘎查村班子换届工作，有计划地配强配齐了基层领导班子。在镇一级领导班子中，大专以上学历达到 100%，配备 35 岁以下年龄干部 2 名。在嘎查村班子换届中，注重将“三向”培养对象选入班子，嘎查村党支部班子平均年龄 40 岁，较上届下降 1 岁， “两委”班子中，高中以上文化程度的有 13 名，占班子总数的 72%。实行“一村一名大学生”工程，公开选拔大学生村官配备率达到 100%。注重基层

8、阵地的改善，在资金有限的情况下，今年投入 10 万元启动了乌兰哈达阵地建设，并通过财政预算10 万元用于远程教育的前期投入。同时，不断提高基层干部的工作待遇，将嘎查村干部工资由每月 200 元提高到 400元，办公经费由每年 5000 元提高到 XX0 元，实行按季度拨付。每年还安排基层干部不少于两次的外出考察学习，极大地调动了基层干部的积极性。今年 4 月，组织部分嘎查村干部赴通辽、吉林等地就日光温室、暖棚建设等进行了学习考察。在考察过程中，与相关地区签订了万只鹅雏的购买合同，在吉林省伊通满族自治县成功引进西门塔尔牛196 头。至目前，嘎查村农牧民共投资 266 万元，引进西门塔尔牛 458

9、 头、大鹅 64000 只，有力地推动和加快了走结构调整发展特色养殖业的步伐。注重强化农牧区党建的典型引导作用，将基层党组织建设与 xx 地区经济转型、社会发展统一规划、管理。今年以来，xx 地区围绕服务大项目、黄牛改良、乌羊提纯复壮、生态移民等内容，选树典型示范户 46 户，捆绑投入扶持资金 480 万余元，并通过观摩互访、座谈交流及印发宣传册的办法，较好地发挥了示范带动作用。在典型的带动下，目前，xx 地区已有 540 名农牧民成功实现了转移或转产。(三)党建工作问责制履行情况深入落实旗县市(区)党委有关领导抓基层组织建设责任目标，实行 xx 地区党委书记为第一责任人、场镇党委书记为直接责

10、任人、嘎查村、分场支部书记为具体责任人的“三级党组织”一把手负责制，制定完善了 xx 地区、场镇两级基层党委主要领导抓基层组织建设责任目标，将责任目标细化、量化、逐级分解到相关部门，层层签订责任状，落实到具体责任人。建立了处级领导、直属科局联系嘎查村、分场制度。目前，xx 地区 9 名党政领导、32 个直属科局及 100 多名科级领导干部在 9 个嘎查村和 16 个牧业支部都建立了帮扶联系点。同时，健全和完善了领导小组例会、问责汇报、分析调研以及联席会议等制度。至目前，xx 地区党委书记先后主持召开 2 次党委会、3 次党建工作领导小组会议、1 次基层党建汇报会议，专题听取了基层组织建设创新提

11、升年、嘎查村活动阵地利用、基层领导班子教育培训管理、远程教育等方面的汇报。并就提高社区干部待遇和经费等问题，形成了专题纪要，对近期基层组织建设工作进行了安排部署。与此同时，建立完善基层组织建设党委定期问责，组织部经常督查和场镇党委日常督促的逐级督查责任制，每年由 xx 地区党委组织部牵头，有关部门配合，对基层党组织建设工作督查不少于 4 次。结合实绩考核和基层组织建设半年汇报，对基层组织建设工作开展情况及时进行通报、点评。各基层党委结合推进重点工作，对所属嘎查村、分场进行日常督促。通过逐级督查，掌握实情，寻找差距，督促推进，形成了一级抓一级、一级促一级的领导机制和工作格局。二、当前 xx 地区

12、基层党建工作面临的困难和问题一是基层党员干部工作创新意识不强，年龄老化，缺乏积极性和主动性，带领农牧民群众致富的本领有待于进一步提高。二是党建与经济工作不能很好地融合促进，一些党员领导干部思想认识仍有差距，一定程度上存在一手软、一手硬的现象。三是国营农牧场党建一直列入城镇党建工作范畴，按照城镇党建模式管理存在不相适应的问题，上级对口资金来源极少。四是随着草牧场“双权一制”的落实，农牧民居住高度分散，如何提高活动阵地利用率等问题，还需要进一步研究探索。对此我们在今后工作中，要按照盟委的部署，全面贯彻落实此次会议精神，进一步抓好党建责任制的落实，以增强党建工作实效性为目标，强化党建机制载体创新，全

13、面推动 xx 地区基层党建工作再上一个新台阶，为实现 xx 地区又好又快发展提供坚强有力的组织保证。三、有效推进 xx 地区基层党建工作的几点建议一是在抓任务落实上，要进一步健全完善党建工作目标责任机制，按照年初责任状，严格落实目标、分析、问责、通报四项制度，充分发挥基层党建工作例会、联席会议的作用，强化各级党员干部的责任意识，及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题，确保全面完成各项任务目标。二是在党员干部队伍建设上，进一步在选好配强领导班子特别是嘎查领导班子上下功夫，采取“走出去” 、 “请进来” 、现场交流等多种途径开展全方位、多层次的理论政治、实用技术培训，不断提高党

14、员干部的领导水平和执政能力，尤其要注重提升基层党员干部的带富能力。同时，采取公开选聘方式，继续做好大学生村官聘用工作，充实基层工作力量，切实解决“有人办事”的问题。三是在基层党组织建设上，进一步加大基层活动阵地的投入和使用力度。年内，力争高标准完成努日音化社区和乌兰哈达阵地建设，并配备配齐各项设施，解决“有场地办事”的问题。对国营农牧场党组织，在切实抓好目标任务落实的同时，多方争取筹措资金，着力解决活动阵地缺乏和阵地利用率不高等问题，并逐步理顺所属关系，使其发挥应有的作用。四是在机关党建方面，要以先进性建设为主线，着力落实四个长效性机制，强化党员干部的党员意识和党建意识，促进党建工作和业务工作的有机融合。