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固定资产投资审计常用定性表述及适用法规向导二： 违反建设资金管理和会计核算规定的行为一、项目资本金不符合要求【常见表现形式】：1.1项目最低资本金比例不符合规定1.2资本金未按照规定进度和数额到位1.3项目未落实资本金就进行建设【定性依据】：1、国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知（国发199635号）“一、投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。二、在投资项目的总投资中，除项目法人（依托现有企业的扩建及技术改造项目，现有企业法人即为项目法人）从银行或资金市场筹措的债务性资金外，还必须拥有一定比例的资本金。七、投资项目的资本金一次认缴，并根据批准的建设进度按比例逐年到位。”2、国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知（国发200927号）“国务院决定对固定资产投资项目资本金比例进行适当调整。现就有关事项通知如下：一、各行业固定资产投资项目的最低资本金比例按以下规定执行：钢铁、电解铝项目，最低资本金比例为40%。水泥项目，最低资本金比例为35%。煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、
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