社会保障概论.doc

1、年级_；层次_；专业_；姓名_复习资料，仅供参考，补充整理打印，试后上交社会保障概论模拟题 1一名词解释贫困：贫困是一个历史的、社会的范畴，所包含的内容和标准是随着社会经济文化发展水平的提高而变化的，包含绝对贫困和相对贫困。绝对贫困是指维持生存的最低要求的需求品缺乏；相对贫困是建立在将贫困者的生活水平与其他社会成员的低生活水平对比之上的，是指比社会成员平均生活水平低的生活状态。社会保障管理：由国家或政府制定和实施有关社会保障的法律、政策、以及实现社会保障任务、目标的行政过程。包括社会保障政策法规管理、社会保障资金管理、社会保障对象管理、社会保障机构管理。家庭养老：家庭养老：是指对老年人物质生活

2、的需要、日常生活的照料和精神生活的慰藉，完全依靠家庭成员来满足。社会保障水平：指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。通常由社会保障水平指标来衡量，西方国家一般把社会保障总支出占国内生产总值的比重作为衡量社会保障水平的指标。二简单题1 工商保险的原则是什么？（1） 补偿不究过失原则，即在劳动者负伤后，不管过失在谁，均可获得收入补偿，保障基本生活，不妨碍有关事故责任的行政追究。（2） 个人不缴费原则，劳动者个人不缴费，由雇主、社会保险机构负担补偿费用。（3） 风险分担、互助互济原则，通过法律向企业强制征收保险费，建立工伤保险基金，互助互济，分担风险，缓解企业、行业因工伤事故或职业病

3、所产生的负担。（4） 补偿与预防、康复相结合原则，在生产过程中，劳动力受到损害，企业理应对这种损害给与经济补偿，使受伤害者得到及时的救治。同时，也应该采取各项措施，减少或消灭事故。（5） 区别因公和非因公的原则，职业伤害与工作环境、工作条件、工艺流程等有直接关系，因而医治、康复、伤残补偿、死亡抚恤待遇等，均比其他社会保险水平高，只要是因公受伤，待遇上不受年龄、性别、缴费年限的限制。（6） 一次性补偿和长期补偿相结合原则，对因公而部分或永久性丧失劳动能力的职工及其家属在得到补偿时，工伤保险机构一次性支付补偿金，作为受伤害者或遗属精神上的安慰。此外对受伤者的遗属，根据人数，要支付长期抚恤金，直到其

4、失去供养为止。（7） 确定伤残和职业病等级原则，由专门的鉴定机构和人员，对受职业伤害的程度进行确定，区别不同伤残和职业病状况，给与不同的待遇。2 我国养老保险制度改革取得了哪些主要成绩？(1) 改革传统的现收现付制为部分基金积累制，建立新的资金运行方式；(2) 建立社会统筹和个人账户相结合的制度；(3) 扩大养老保险金的来源，实行由国家、企业和个人三方负担养老保险费用的办法；(4) 进一步扩大养老保险的社会覆盖面，对城镇大多数劳动者实行养老保险；(5) 建立养老基金增值的机制；(6) 建立退休金与社会经济发展挂钩和退休人员分享经济发展成果的新机制；(7) 由单位管理转为社会化管理；3 失业保险

5、制度从结构上看包括哪几部分内容？年级_；层次_；专业_；姓名_复习资料，仅供参考，补充整理打印，试后上交(1)失业保险的覆盖范围包括社会经济生活中的所有劳动者。最初失业保险的覆盖范围仅限于职业比较稳定的工薪阶层，把职业不稳定的季节工、临时工、家庭雇员、农业工人及职业稳定的公务员排除在外。随着社会经济的发展，其覆盖范围逐步发展扩大，目前很多国家失业保险的范围逐步扩大到所有的劳动者。（2）享受失业保险的资格条件失业者必须是非自愿失业在法定劳动年龄内并具备工作能力有就业愿望依照法规或章程履行被保险人的义务（3）失业津贴给付的标准当失业津贴数额以受保人所缴的费用或以其名义缴纳的费用或以前的收入为依据时

6、，其数额应定为以前收入的 50以上。对津贴的数额和所考虑的收入可事实上高于最高限额；当失业津贴数额不以所缴纳费用或以前的收入为依据时，应按不少于法定最低工资或一个普通工人工资的 50，或按其基本生活费用的最低额确定。4 根据内容的不同，社会救助可以分为哪些类型？（1） 贫困救济。救助对象是城乡突遭疾病、死亡及因企业破产倒闭而受影响的困难户，包括农村的一些因季节性缺粮而断炊的人员。对他们的救助，主要是解救贫困，保障他们享有最低的生活水平。（2） 灾害救济。灾害救济是指对因为受到洪水、火灾、地震、台风、火山爆发等自然灾害的侵袭而失去生活保障的人员的救济。三论述题1 从上个世纪 40 年代末到 70

7、 年代初，世界上形成了哪四种社会保障制度模式？各有什么特点？（1） 投保资助型社会保障模式，被成为传统型社会保障模式，包括美国、德国、日本在内的许多国家都采用这种模式。其特点是：对不同的社会成员选用不同的保险标准，以劳动者为核心建立保险制度；强调劳动者个人在社会保险方面的责任，社会保险费用由国家、雇主和劳动者三方承担，以雇主和劳动者缴费为主，国家财政适当支持；劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系；社会保险缴费中只记录个人缴费情况，不建立以给付为目的的个人账户，社会保险基金在受保成员间调剂使用，充分体现互助互济、共担风险原则；社会保险基金的筹集以现收现付为主。（2） 福利型国家保障

8、模式，以英国为代表，建立在贝弗里奇报告的基础之上。福利国家建立一整套从摇篮到坟墓的社会保障制度，逐渐发展成为面向全体社会成员、高福利化、统一管理体制、为公民提供“一揽子”预防性保障的，由国家承担最后责任的保障体系。包括全民医疗、社会保险和社会服务。（3） 国家保险性社会保障模式，以东欧、苏联和中国在内的社会主义国家为代表。其主要特点是：受保人不缴纳任何保险费用；社会保险待遇高，如退休金在原工资的70以上；保险待遇不与缴费的多少相联系而与工龄挂钩；各级工会管理社会保障事宜。（4） 强制储蓄性社会保障模式，以新加坡的中央公积金制为代表，由国家强制立法，强制所有雇主、雇员依法按工资收入的一定比例向公

9、积金局缴纳公积金，由中央公积金局加上每月应付的利息，一并记入每个公积金会员的账户，多缴多得，少缴少得。年级_；层次_；专业_；姓名_复习资料，仅供参考，补充整理打印，试后上交其特点是会员完全依靠自己，会员之间不调剂互助，个人享受待遇的多少和自己的努力与存款的多少联系在一起，且公积金存款越多，所享受的养老金、医疗保险待遇也越多。社会保障概论模拟题 2一名词解释1 农村合作医疗：农民群众依靠集体的力量在自愿和互济的原则下建立起来的一种医疗互助组织。其基本特点是农民个人和农村集体经济在一定范围内共同筹集合作医疗基金。参加合作医疗的农民患病时所需的医疗费用由合作医疗基金组织和个人按一定比例共同负担。2

10、 福利国家：英国政府在贝弗里奇报告的基础上，颁布了一系列社会保障法案，于 1948 年正式宣布第一个建立福利国家，成为面向全体社会成员、高福利化、统一管理体制、为公民提供“一揽子”预防性保障，由国家承担最后责任，完整的社会保障体系。3 家庭养老：是指对老年人物质生活的需要、日常生活的照料和精神生活的慰藉，完全依靠家庭成员来满足。二简答题1 养老保险与老年社会保障有何不同？老年保障的内容包括（1）公民可以享受到的现代文明社会生活的全部待遇，从老年人物质、健康、伤残的各项社会保险，到全社会老年人享有的生活方式所需要的食物营养、居住条件、健康水平、继续教育等；（2）侧重对老龄社会问题的预防，对现代化

11、过程中的人口老龄化、老年人经济贫困、健康下降等问题提供综合性的预防和解决措施；（3）老年福利的项目包括老年人日常生活的所有方面，如老年人优待旅行、老年人免费健康检查、老年人电话服务、老年人家庭服务、老年福利院和托儿所等。而养老保险属于老年社会保障的一个组成部分，是对老年人在年老体弱丧失劳动能力后的基本生活进行保障，其保障水平是和缴纳保险费的期限与工作年限等正相关的。2 我国的社会保障制度体系由哪四个部分组成？每个部分的主要内容是什么？（1）社 会 保 险社 会 保 险 在 社 会 保 障 体 系 中 居 于 核 心 地 位 ， 它 是 社 会 保 障 体 系 的 重 要 组 成 部 分 ， 是

12、实 现 社 会 保 障 的 基 本 纲 领 。 一 是 社 会 保 险 目 的 是 保 障 被 给 付 者 的 基 本 生 活 需 要 ， 属于 基 本 性 的 社 会 保 障 ； 二 是 社 会 保 险 的 对 象 是 法 定 范 围 内 的 社 会 工 薪 劳 动 者 ； 三 是 社会 保 险 的 基 本 特 征 是 补 偿 劳 动 者 的 收 入 损 失 ； 四 是 社 会 保 险 的 资 金 主 要 来 源 于 用 人 单 位（ 雇 主 ） 、 劳 动 者 （ 雇 员 ） 依 法 缴 费 及 国 家 资 助 和 社 会 募 集 。 其 内 容 为 女 职 工 生 育 期间 的 生 育

13、保 险 、 退 休 职 工 基 本 生 活 的 养 老 保 险 、 患 病 职 工 的 医 疗 保 险 、 伤 残 职 工 的 工 伤保 险 及 失 业 保 险 。 （ 2） 社 会 福 利社 会 福 利 是 社 会 保 障 的 最 高 层 次 ， 是 实 现 社 会 保 障 的 最 高 纲 领 和 目 标 。 它 的 目 的是 增 进 群 众 福 利 ， 改 善 国 民 的 物 质 文 化 生 活 ， 它 把 社 会 保 障 推 上 最 高 阶 段 ； 社 会 福 利 基金 的 重 要 来 源 是 国 家 和 社 会 群 体 。 其 内 容 包 括 公 共 福 利 和 职 工 福 利 。（

14、3） 社 会 救 济社 会 救 济 属 于 社 会 保 障 体 系 的 最 低 层 次 ， 是 实 现 社 会 保 障 的 最 低 纲 领 和 目 标 。 一 是社 会 救 助 的 目 的 是 保 障 被 救 助 者 的 最 低 生 活 需 要 ； 二 是 社 会 救 助 的 对 象 主 要 是 失 业 者 、年级_；层次_；专业_；姓名_复习资料，仅供参考，补充整理打印，试后上交遭 到 不 幸 者 ； 三 是 社 会 救 助 的 基 本 特 征 是 扶 贫 ； 四 是 社 会 救 助 的 基 金 来 源 主 要 是 国 家 及社 会 群 体 。 （ 4） 社 会 优 抚社 会 优 抚 安 置

15、 是 社 会 保 障 的 特 殊 构 成 部 分 ， 属 于 特 殊 阶 层 的 社 会 保 障 ， 是 实 现 社 会保 障 的 特 殊 纲 领 。 社 会 优 抚 安 置 目 的 是 优 待 和 抚 恤 ； 社 会 优 抚 的 对 象 是 军 人 及 其 家 属 ；社 会 优 抚 的 基 本 特 征 是 对 军 人 及 其 家 属 的 优 待 ； 社 会 优 抚 的 基 金 来 源 是 国 家 财 政 拨 款 。 3 社 会 保 障 制 度 的 功 能 是 什 么 ？（ 1） 人 民 生 活 动 安 全 网 。 社 会 保 障 的 直 接 目 的 是 保 障 国 民 的 基 本 生 活 ，

16、 使 劳 动 者 在年 老 、 失 业 、 生 病 、 伤 残 时 ， 基 本 收 入 不 受 影 响 ， 无 收 入 、 低 收 入 及 遭 受 各 种以 外 灾 害 的 人 们 有 生 活 来 源 ， 无 后 顾 之 忧 ， 摆 脱 生 存 危 机 ， 为 人 们 架 起 一 道 生存 的 安 全 网 。（ 2） 经 济 发 展 的 助 推 器 。 当 劳 动 者 由 于 年 老 、 工 伤 丧 失 劳 动 能 力 而 时 收 入 中 断 时 ，社 会 保 障 通 过 收 入 补 偿 和 补 贴 保 证 其 基 本 生 活 ， 帮 助 他 们 恢 复 和 保 存 劳 动 能 力 ；同 时

17、通 过 国 民 教 育 、 技 能 培 训 等 社 会 保 障 措 施 提 高 劳 动 者 素 质 ， 为 社 会 经 济 发展 提 供 人 力 自 愿 保 证 。（ 3） 社 会 矛 盾 的 调 节 器 。 市 场 经 济 的 自 发 作 用 使 社 会 成 员 的 经 济 收 入 产 生 差 距 ， 形成 不 同 阶 层 之 间 的 矛 盾 。 社 会 保 障 具 有 收 入 再 分 配 的 功 能 ， 可 调 节 社 会 成 员 之间 的 收 入 差 距 ， 起 到 化 解 矛 盾 ， 和 谐 关 系 的 作 用 。（ 4） 社 会 政 治 的 稳 定 剂 。 社 会 保 障 通 过 各

18、 种 措 施 ， 为 社 会 成 员 提 供 经 济 保 障 ， 调 节社 会 矛 盾 ， 避 免 人 们 因 为 生 存 危 机 、 心 理 失 衡 而 导 致 社 会 冲 突 ， 造 成 社 会 振 荡 ，具 有 减 震 功 能 ， 是 预 防 政 治 动 荡 的 稳 定 剂 。三 论 述 题1 论 述 现 代 老 年 社 会 保 险 制 度 的 基 本 类 型 以 及 特 点 ？（ 1） 投 保 资 助 型 模 式 。 由 社 会 共 同 负 担 、 共 同 享 有 的 保 险 模 式 。 其 特 点 是 企 业 、 个人 投 保 占 主 要 部 分 ， 国 家 承 担 补 贴 或 资

19、助 ， 工 薪 劳 动 者 和 公 民 都 属 于 社 会 保 险的 参 加 者 和 受 保 对 象 ； 在 职 的 企 业 雇 员 必 须 按 工 资 的 一 定 比 例 缴 纳 社 会 保 险 费用 ， 这 样 才 能 享 受 社 会 保 险 ， 企 业 或 雇 主 也 必 须 按 一 定 比 例 定 期 缴 费 。（ 2） 福 利 国 家 型 模 式 。 其 资 金 来 源 于 国 家 财 政 ， 政 府 将 税 收 收 入 通 过 转 移 支 付 的 方式 向 普 遍 养 老 金 供 款 ， 实 行 普 遍 养 老 金 计 划 ， 养 老 金 给 付 水 平 高 ， 容 易 导 致 政

20、府 社 会 保 障 负 担 过 高 。（ 3） 强 制 储 蓄 型 模 式 。 养 老 保 障 基 金 来 自 于 雇 主 和 雇 员 两 个 方 面 ， 国 家 不 进 行 直 接投 入 ， 只 是 给 与 税 收 和 利 率 的 支 持 。 以 新 加 坡 为 代 表 的 中 央 公 积 金 制 度 是 这 种模 式 的 典 型 代 表 。（ 4） 国 家 型 模 式 。 工 薪 劳 动 者 在 丧 失 劳 动 能 力 之 后 均 可 享 受 国 家 规 定 的 社 会 保 险 待遇 ， 国 家 不 向 劳 动 者 本 人 征 收 任 何 老 年 保 险 费 ， 老 年 保 险 所 需 资

21、 金 全 部 来 自 国家 的 财 政 拨 款 。 领 取 养 老 金 的 条 件 是 必 须 打 到 法 定 的 退 休 年 龄 并 且 根 据 职 务 的高 低 和 工 龄 的 长 短 。2 从 基 金 收 支 平 衡 方 法 不 同 来 区 分 ， 社 会 保 障 基 金 有 哪 三 种 不 同 的 筹 资 模 式 ？（1）现收现付制的特点和不足概括地讲，现收现付制度是在职的一代赡养已退休的上一代、在职的交费直接用于支付当期退休者的退休金。这种制度有利于低收入者，同时由于基金实行现收现付，不会出现基金积累受经济波动的影响而使退休金遭遇损失，但是由于人口老龄化问题，它给政府带来的财政压力将

22、越来越大。年级_；层次_；专业_；姓名_复习资料，仅供参考，补充整理打印，试后上交现收现付制的主要特点：一是代际转移，在职职工为上一代人支付养老金，自己的养老金则由下一代人支付。二是以支定收，需要多少养老金就征收多少。三是收入均等化，一般根据统一的退休条件决定退休待遇，人人平等，并且能够实现代际之间和同一代人之间收入的再分配。四是管理简单，不存在基金的营运和保值增值问题。（2）完全型基金积累制的特点和不足基金积累制是国家强制实施的个人养老储蓄制度，通过建立个人账户，企业和个人缴费全部进入个人账户，退休待遇水平完全取决于账户基金的积累额，账户基金可以进行投资。这种模式可以较好地解决人口老龄化问题

23、，并为经济建设提供大量资金。同时，从现收现付制到基金积累制，养老基金将产生巨额积累，面临着保值增值压力。完全型基金积累制的特点：完全积累制是为克服现收现付制的弊病而发展起来的一种新的筹资模式，其特点：一是以收定支，在职时完全积累，退休后按月支付，支付水平取决于过去的积累数额；二是激励缴费，由于支付水平与本人在职时的工资和缴费直接相关，个人有缴费积极性；三是强制储蓄，使个人一生的收入和消费均等化，能够实现自我保障，不会引起代际冲突；四是坚持效率优先原则，有利于资本市场的发育和经济发展。（3）部分型基金积累制的优势和挑战部分型基金积累制的优势：部分积累制是以上两种模式的结合。在部分积累制情况下，退

24、休人员的养老金一部分来自于现收现付式的筹资方式，另一部分来自于完全积累式的筹资方式。与其他两种方式相比，部分积累制的特点有四：一是既能够保留现收现付制养老金的代际转移、收入再分配功能，又能够实现完全积累制刺激缴费、提高工作效率的目的。二是既能够减轻现收现付制福利支出的刚性，又能够克服完全积累制个人年金收入的过度不均，并保证退休人员的基本生活。三是既能够利用完全积累制积累资本、应付老龄化危机的制度优势，又能够化解完全积累制造成的企业缴费负担过重与基金保值增值的压力。四是投资基金制的风险则来自市场的收益率不确定，投资基金制需要的税较少，因而效率损失较少。社会保障概论模拟题 3一 名 词 解 释1

25、五 保 制 度 ： 中 国 农 村 对 于 缺 乏 劳 动 力 或 者 完 全 丧 失 劳 动 力 ， 生 活 没 有 依 靠 的 老 弱 、 孤寡 、 残 疾 的 社 员 ， 在 生 产 和 生 活 上 给 与 适 当 的 安 排 和 照 顾 ， 保 证 他 们 吃 、 穿 等 生 活 用品 的 供 应 ， 保 证 年 幼 受 到 教 育 和 年 老 的 死 后 安 葬 。2 社 会 救 助 ： 国家和社会以保障公民的生存权为目的，对于因各种原因陷入生存困境无法维持生机的公民，依法给与各种现金补助和实物救济，保障其最低水平的生活需要的制度。3 社会保障：由国家和社会依法对暂时或永久丧失劳动能

26、力的劳动者以及无收入，低收入的劳动者和遭受意外灾害的公民提供物质帮助，保障社会成员基本社会需要的制度。社会保障的责任主体的是国家和社会。社会保障是一项基本的社会经济制度，国家通过实施社会保障计划，为遭遇工伤、生育、失业、年老等导致的收入锐减和意外灾害风险的公民提供保护，通过满足公民的基本生活需要实现维护社会稳定，促进经济发展的目的。4 福利国家：英国政府在贝弗里奇报告的基础上，颁布了一系列社会保障法案，于 1948 年正式宣布第一个建立福利国家，成为面向全体社会成员、高福利化、统一管理体制、为公民提供“一揽子”预防性保障，由国家承担最后责任，完整的社会保障体系。二简答题年级_；层次_；专业_；

27、姓名_复习资料，仅供参考，补充整理打印，试后上交1 目前我国农村家庭养老面临的挑战是什么？(1) 农村家庭保障功能的弱化,在传统的农业社会，老人们大都是家庭经济生活的组织者和管理者。家庭离不开老人，老人也不可能离开家庭，家庭始终是老年人养老的最主要依托，家庭养老也始终是一种稳固的养老模式。 然而，随着生产力的发展和社会的转型，这种养老模式正面临着越来越激烈的冲击。首先，不断深化的社会分工将一部分原来由家庭承担的职能转移给社会，人们的物质食粮和精神食粮也越来越依赖于家庭以外的社会资源，即生活来源主要取之于社会，个人的知识教化也主要得之于学校、工作单位、伙伴群体和传播媒介等，这些都不可避免地影响着

28、老人们原有的在家庭中的权威地位。当然，随着科学技术的日新月异，老年人的经验、知识在生产、生活过程中的指导作用也越来越小，再加上行动不便、体弱多病等因素的影响，渐渐地，几世同堂的家庭就少了其应有的向心力和凝聚力。 (2)随着工业化和城市化的不断推进，农村居民也在不断地向非农地区移民，直接导致了家庭养老保障能力的下降。尽管当前农村家庭成员多以平时进城打工挣钱、年节或农忙返乡居住的方式外出，但由于聚少离多，久而久之，代际之间感情的纽带就难免松疏，或多或少一部分人的孝道也免不了因此而变质；不光如此，农村老年人的家庭经济支持与生活照料还逐渐面临困窘。因为城乡经济发展水平的差异， “空巢家庭”中的农村老人

29、在得不到子女帮扶的情况下，绝大多数无法像城市老人一样借助发达的商业、服务业等便利条件进行自我帮助和照料；况且，大规模的人口流动和居住模式的“楼房化”也使得邻里之间的舆论监督、道德监督不断弱化，在很大程度上不利于农村老年人权益的保障。 （3）现代家庭规模的缩小，以及老年人寿命的延长、老年人口的不断增加，都使得家庭赡养老人的负担越来越重。农村家庭的子女逐渐减少，而“四二一”式的家庭则逐渐增多这就意味着，一个独生子女成年后将不得不为 4-6 位老人养老，这无论是在经济上，还是在时间和精力上都将是难以承受的。倘不及时、有效解决这一矛盾，大多数农村家庭势必因此而不堪重负并进而引发一系列社会问题，动摇社会

30、稳定的基础。 （4）传统的价值观不断受到效益主义、拜金主义、个体主义、消费主义等新的价值观的挑战和冲击，潜移默化之中，人们的家庭责任观念、家庭义务观念等都在不断更新、蜕变。 2 老年人福利的基本内容是什么？（1） 老年人的物质生活福利：建立福利院和敬老院开展向老年人送温暖活动为老年人提供特殊的福利性优惠及服务措施（2） 老年人医疗保健服务：建立老年人健康检查制度建立老年病医院或设立老年病科，开展老年病的治疗工作建立老年人康复和疗养机构（3） 老年人文化服务设施：由单位或社区建立专门为老年人提供休闲娱乐的场所，如老年活动站、老年中心，为老年人提供文化。教育、娱乐、体育活动设施，解决老年人的精神需

31、求问题。3 医疗保险的特征是什么？（1） 医疗保险带有普遍性，其覆盖对象原则上应是全体公民，因为疾病的风险是每一个人一生中难以回避的，因此医疗保险是社会保险体系中覆盖面最广，作用最频繁的险种。（2） 医疗社会保险涉及面广，更具复杂性。其不仅与国家的经济发展阶段及生产力水平有关，还涉及医疗保健服务的需求和供给，同时还存在设计必要的制度机制，对医疗服务的享受者和提供者的行为进行合理引导与控制。（3） 医疗社会保险属于短期、经常性的保险。由于疾病的发生是随机的，突发的，所以年级_；层次_；专业_；姓名_复习资料，仅供参考，补充整理打印，试后上交医疗保险提供的补偿也是短期的、经常的、不可预测的。三论述

32、题1 评价我国统筹结合的养老保险制度模式。社会统筹和个人账户相结合是我国首创的。这种方式通过国家立法，采取强制手段，收缴用工单位和劳动者的基本养老或医疗保险基金。其中一部分基金实行社会统筹，通过社会再分配手段用于调剂，另一部分基金计入个人账户下，作为劳动者享受保险待遇的依据。建立基本社会统筹基金，体现了社会保险的大数法则，即社会保险的共济性，在一定范围内保险基金互助共济，统筹调剂，分散风险，均衡医疗费用或是养老费用的负担，实现社会公平。 （社会保险实行“我为人人，人人为我”的互济原则，通过多方筹集资金后进行平衡调剂，将个别劳动者在特定情况下的损失和负担，在缴费的多数主体间分摊。 ）建立个人帐户

33、，则体现了个人所应承担的责任，有利于增强职工个人的自我保障意识，促使职工年轻，健康时为年老多病时积累医疗保险基金，以建立起纵向的各人积累保障机制。同时，个人账户为个人所有，提高了个人的责任感，有利于增强个人的缴费意识，促使职工在保险消费中自我约束，强化费用制约机制。总之，通过实行社会统筹和个人账户相结合，实现了保险基金横向的社会互助共济性与个人纵向的保障积累的结合，兼顾了效率与公平，是适应社会主义初级阶段的一种政策选择。2 发达国家社会保障制度存在的问题与改革措施是什么？出现的问题：（1）经济发展对社会保障制度的影响：20 世纪 70 年代以后，发达国家经济发展速度放缓，使政府的财政收入和雇员

34、工资增长趋缓，同时失业更为严重。失业者不仅不能为社会保障体系产生资金缴费，还需从社会保障体系中获得一定给付，加重了社会保障制度的财务压力。同时高的社会保障制度也削弱了企业的市场竞争力，降低了经济效益。（2）社会人口结构对社会保障制度的影响：人口的老龄化使社会保障制度不堪重负，增加了社会保障制度的给付压力。（3）社会保障制度自身存在的问题：一直以来，社会保障制度被视为政府的职责，其个人责任为忽视，同时公共部门运营效率低下，使政府管理的社会保障体系机构臃肿，服务欠佳；长期以来，发达国家社会保障的对象主要以职业稳定的工薪劳动者为主，今年来这些国家的劳动力市场发生变化，流动性增加，非全时就业和非正规就

35、业部门就业的人数有所上升，新的就业模式使原有的社会保障制度始料未及，使就业者不能获得必要的保障。改革措施：渐进式改革即在原有制度结构、内容基本不变的情况下，对一些关键影响因素，如给付条件、缴费水平、给付水平等指标进行调整，提高社会保障制度的财务可持续性。（1）改革缴费制度，增加缴费收入，解决社会保险基金的入不敷出问题，增加缴费收入，缓解社会保险基金的筹资压力。（2）改进计发办法，节约支出，在养老金方面的节支措施有提高法定退休年龄，实行弹性退休制度，降低养老金的给付水平，严格养老金给付条件及提高养老金的最低缴费年限。在失业保险方面，各国以缩短失业保险的时间，严格控制给付条件，延长领取失业保险的等待期等方式减少支出。在医疗保险方面，通过改进医疗保险的付费方式，采取按兵种收费来降低医疗费用支出。（3）增加社会保障制度的层次性。降低政府对社会保障的管理和运营的责任，增加个人责任，改革福利国家的诟病，由福利型向保障型回归，承认政府在社会保障中的有限责任，增加个人在社会保障中的参与度，加强个人在社会保障中的责任。年级_；层次_；专业_；姓名_复习资料，仅供参考，补充整理打印，试后上交