1、工业园区环境规划与管理工业园是 19 世纪末工业化国家作为一种规划、管理、促进工业开发手段而出现的,系指工业企业相对聚集,有 较完善的基础设施和较高效齐全配套服务体系 的 工业制造区域 。在我国是由国务院和省、自治区、直辖市 人民政府批准 在城市规划区内设立的特色园区、创意产业、孵化基地、商务园区、生态园区、综合园区等实行国家特定优惠政策的各类工业园区。工业园区的定义 o 将各种不同类型的工业活动分成组别 , 可最大限度地减少区划所带来的问题 ; o 把工业活动集中在规划区内 , 可以降低基础设施和公用事业的成本 ; o 互补性的工业企业和服务对周围地区产生放大效果 , 从而进一步刺激经济的发
2、展 ;o 当规划得当时 , 工业园区为工业企业的合理布局提供途径工业园区的优势1980 年批准深圳、珠海、汕头、厦门 4 个城市建立经济特区以来。经过了近 20 多年的发展 , 已 由点到面 , 由沿海向内地 逐渐推进 , 不断地发展壮大。中国的工业园区已成为国内吸引外商投资 最多 、经济增长速度 最快 的区域 , 在中国国民经济发展中发挥着重要作用。大量 资金密集型 和 知识技术密集型 产业的建设和引入 , 促进了中国经济产业结构的调整和完善 ; 外商投资所带来的先进的企业管理模式和企业文化促进了中国企业的升级 , 标志着中国正在更深更广的范围内积极参与国际竞争和国际分工 , 加快了中国经济
3、与世界经济一体化的步伐。实践表明 , 工业园区是中国经济现状最具活力的地区 , 也是中国经济振兴的希望之所在 .在科学 配置土地资源、合理调整经济布局、改善投资经营环境、加快产业集聚、发展外向型经济、提升产业能级 等方面发挥了重要的作用。我国工业园区的发展o 环境影响因素广泛o 环境影响时空尺度大o 环境影响不确定性因素多o 环境影响累积现象频繁工业园区环境影响的特点产业规划布局欠合理,主导产业特色不够鲜明;只注重工业区经济的单一发展 , 而不注重区域的可持续发展 ; 在进行开发建设总体规划时 , 没有认真考虑环境规划 ; 引资或投资时只考虑经济利益 , 没有严格按照国家的有关环境管理规定行事
4、;开发占用大面积的自然生态价值较高的土地 ,破坏了自然生态环境 ; 一些工业园区流于形式 , 规模过大 ,侵占耕地的现象严重, 土地资源存在浪费、破坏现象 ;工业园区环境管理水平仍然较差 , 主要体现在两个方面 : 一是没有认真做好园区的环境规划 ; 二是环境环境管理仍然停留在对单个企业的管理层次上。我国工业园区的问题我国工业园区环境保护面临的新形势新修订的 环保法 :对污染防治、信息公开和违法责任等做了全面修订,被称为 “史上最严的环保法 ”“大气十条 ”提出大力推行清洁生产、加快调整能源结构、强化节能环保指标约束、用法律、标准 “倒逼 ”产业转型升级、制定、修订重点行业排放标准、强制公开重
5、污染行业企业环境信息、加大违法行为处罚力度等要求。“大气十条 ”提出狠抓工业污染防治、严格环境执法监管、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督等要求。严格环保执法,提高环保管理水平,严格控制污染称为常态。o 地理位置 位于昌吉州吉木萨尔县、奇台县和木垒县境内,西起吉木萨尔县西界,东到木垒县东部边界,北到昌吉州北部边界,南到天山北麓绿洲北缘。 规划范围面积 15534km2。准东煤电基地产业规模(到 2030年 )l 煤炭 : 开采 6亿 吨 /年l 煤电 : 装机容量 6000万 千瓦l 电解铝 : 1200万吨 /年 ;l 煤化工: 煤 制 烯烃 480万吨 /年 煤 制 尿素 240万
6、吨 /年 PVC180万吨 /年 煤 制 乙二醇 120万吨 /年 精细 化工 200万吨 /年 焦油 加氢 利用 200万吨 /年 食品 级 二氧化碳 8万吨 /年 煤 制气 760亿 立方米。 人口规模2015年 10万人, 2020年 24万人, 2030年 45万人。1.水资源 供给存在潜在 风险 地表水资源贫乏 , 煤电煤化工耗水量 巨大 , 区域 无法向经开发区 供水 ,未来供需矛盾突出,地下水开采加剧。2.环境污染 和生态破坏 问题 日渐 凸现 基本无 水 环境容量 ,未来 工业废水归宿 至关重要;扬尘污染严重,大气污染物远距离输送;生态环境退化问题严重。3.环境风险隐患问题 突出 高风险产业集聚,环境风险多样化,环境风险防控能力薄弱。4.人居环境质量达标面临巨大 压力 社会生活服务需求日益加大,环境基础设施薄弱, 自然条件恶劣是建设优美人居环境的最大障碍5.环境基础设施建设明显 滞后 生活 垃圾处置不到位 , 缺乏统一规划渣场 , 废水处理设施滞后 。当前存在和未来面临的当前存在和未来面临的 重大重大 生态和环境问题生态和环境问题