1、 国家治理体系和治理能力 现代化与政府改革中共大理州委党校副教授 杨晓刚全会审议通全会审议通过了过了 中共中中共中央关于全面深央关于全面深化改革若干重化改革若干重大问题的决定大问题的决定 11月 9日至 12日，党的十八届三中全会在北京召开 引言： 中国改革开放的新里程碑“三中全会 ” 几乎成了 “改革 ”的代名词1978年十一届三中全会将党和国家的工作重心转移到了经济建设上来了，形成了以经济建设为中心的方针，开辟了改革开放的新时代。1984年的十二届三中全会通过了 中共中央关于经济体制改革的决定 ，正式开启了我们的城市改革（正式确立了经济体制改革，提出了有计划的商品经济）。 1988年的十三
2、届三中全会通过了 关于价格、工资改革的初步方案 。1993年十四届三中全会正式确立了建立社会主义市场经济体制，通过了 中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定 。1998年十五届三中全会通过了 中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定 。2003年的十六届三中全会通过了 中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 。 2008年十七届三中全会通过了 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 。2013年的十八届三中全会 通过了 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 。 改革进入新的历史阶段 改革进入新的历史阶段的两个标志：传统的发展方式走到了尽头改革的内容、重
3、心正在发生变化十八届三中全会已成为中国 新一轮改革起步的象征 三中全会若干创新观点和重要决策将会给政府施政理念、施政方式带来前所未有的变化：从 “管理 ”到 “治理 ” 从 “基础性作用 ”到 “决定性作用 ” 从 “司机 ”到 “警察 ” 从 “效率优先、兼顾公平 ”到 “实现社会公平正义 ” 从 “依法治国 ”到 “法治中国 ” 从 “重要组成部分 ”到 “重要基础 ”从 “发改委 ”到 “中央全面深化改革领导小组 ” 从 “不匹配 ”到 “相适应 ”从 “市场外 ”到 “市场内 ”从 “出生 ”到 “退休 ”（民生领域）提要： 国家治理体系和治理能力现代化与政府改革 1、国家治国理政理念
4、的重要革新2、政府改革是实现国家有效治理的重要基础3、国家治理视阈下的政府管理一、党和国家治国理政理念的重要革新 决定 明确指出： “全面深化改革的总目标是 完善和发展 中国特色社会主义 制度 ，推进国家 治理体系 和 治理能力 现代化 。 ”提出 “ 国家治理体系和治理能力现代化 ” 是这次全会在理论上的一个重大贡献，是党和国家治国理政理念的 重要突破 、 重要革命 。 是全面深化改革的 “ 破题 ” 之举。 （一）概念认知1、国家治理体系与治理能力国家治理 ：主要指的是国家在基本制度安排既定的情况下，如何使国家权力运行得合法、顺畅、高效与得到社会认同的问题。国家基本制度安排合理，国家治理方得以启动。国家治理体系 ： 是党领导人民对整个国家和社会事务进行有效控制、管理、协商、自治、有序运行的总的制度体系， 是一整套紧密相连、相互衔接的国家制度。 范围包括经济、政治、文化、社会、国防军队。
