广州开发区科技创新和知识产权局2016年度依法行政工作报告.doc

1、1广州开发区科技创新和知识产权局 2016年度 依法行政工作报告根据区法制办关于报送 2016 年度依法行政工作报告的通知( 穗开法函2016493 号)，对照广州开发区 2016 年依法行政工作要点和责任分工的相关要求，现就我局 2016 年依法行政工作情况报告如下：一、成立领导机构，强化组织保障我局高度重视依法行政工作，把依法行政工作作为一项重要工作列入议事日程。一是成立了局依法行政工作领导小组，并根据实际情况调整完善小组成员构成。局长任组长，分管副局长任副组长，处室负责人和下属单位负责人为小组成员，明确依法行政工作牵头处室。下属单位也根据依法行政工作要求成立了相应机构，明确一把手为主要责

2、任人。二是将依法行政工作纳入我局2015 年度工作总结暨 2016 年度工作部署会议重要内容，做到工作有计划、有部署、有总结、有落实。二、注重学习培训，提升法治意识建立健全领导干部学法用法工作制度，多措并举，加强教育2培训各项工作，全面提升干部职工依法行政和执法的能力。一是强化行政执法相关培训，组织相关人员参加广东省人民政府行政执法证网上考试，2 人参加考试，通过率 100%。二是按照区的部署，组织我局机关和下属事业单位参加全区的依法行政学习培训和区打假办组织的专题培训近 10 次，集中学习了中国人民共和国专利法 、 中华人民共和国刑事诉讼法法 、 中华人民共和国行政强制法 、 广东省专利条例

3、 、 广州市依法行政考核办法等 9 个基本法和专业法。三是积极参加市知识产权局等单位组织的行政执法相关培训。安排 3 名工作人员参加市知识产权局举办的专利行政执法人员实务培训班行政执法培训班，全面学习专利法律法规规章概述、专利侵权案件处理及口头审理模拟庭审、查处假冒专利行为的标准和程序、展会知识产权保护的案件材料收集、执法工作中照相技巧、市场检查的要求和资料收集等内容，进一步提高执法人员办案能力和业务水平。四是结合党组中心组学习、 “两学一做 ”、纪律教育月、 “凝心聚力再创辉煌”大讨论等工作，组织党员领导干部开展学法培训共 10 余次，具体学习了依法行政基本要求和法治政府建设基本要求 、 中

4、共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定全文及背景说明，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报 、 中共十八届五中全会习近平重要讲话内容 、 “五大理念” 形成脉络、鲜明特点和重大意义等内容、 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 、 中国共产党廉洁自律准则 、 中国共产党纪律处分条3例 、 关于新形势下党内政治生活的若干准则 、 中国共产党党内监督条例 、 十八届六中全会公报等政策法规文件，并以支部为单位监督落实全体党员自学、学深、学透。三、围绕业务工作，强化法治宣传运用各种形式和平台，开展法治宣传活动，提升干部职工和企业群众法治意识。一是重点围绕知识产权保护等主题，组织干部职工

5、及区内企业开展学法普法培训活动。举办专利法律、申请、诉讼等专题讲座或培训 4 次，听众约 420 人次；在世界知识产权日宣传活动中，邀请广东省知识产权局、广州知识产权法院、广东省知识产权研究与发展中心专家就版权保护、知识产权贯标、专利维权等问题进行专题演讲。二是以“426”世界知识产权宣传周为契机，积极筹划、精心组织，举办“426 世界知识产权日” 宣传活动暨贯标工作推进会活动。会议围绕版权知识与案例、知识产权贯标实务、知识产权贯标认证、专利信息运用等方面进行专题演讲，为参会的 100 多家企业代表提供专业培训，有效提升企业知识产权意识，营造开发区鼓励创新、强化知识产权保护的法律环境和文化氛围

6、。三是依托每年一度的“科技活动周” 平台开展科学普及工作，宣传科普法。科技周期间举办普法宣传活动近 10场，发放各类科普资料达 1000 余册，参与对象为区中小学校青少年、街道社区居民，受众人数超过 5000 人。举办科普讲解大赛,将晦涩深奥的科普知识作深入浅出的精彩演绎。在广州市2016 年科普讲解大赛决赛中，我区选手发挥出色，喜获佳绩，24名选手获二等奖，5 名选手获得三等奖。举办“广州开发区科普基地一日游”活动，300 余名学生走进企业科普展馆，一起揭开科技企业神秘面纱、体验科技无穷魅力，了解高新技术在工业中的新应用以及现代产业发展的新趋势，提高学生科技创新意识和创新实践能力，提升中华人

7、民共和国科学技术普及法宣贯成效。四、严格落实制度，深化依法治理落实法律顾问、依法决策、政府合同管理、权责清单等各项制度，深化依法治理。一是坚持依法行政，落实聘请常年法律顾问工作机制。按照广州开发区管委会办公室关于印发广州开发区行政事业单位聘请常年法律顾问办法的通知要求，聘请相关律师事务所担任我局常年法律顾问，提供综合性的法律服务，依法维护我局合法权益。二是落实“三重一大” 决策制度，深入推进行政决策的科学化、民主化、法治化建设。完善以局机关“三重一大”决策制度 为核心的行政决策工作制度，强化班子内部的相互监督作用。凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目决策、大额资金使用，都要通过局务会议、

8、局长办公会或局党组会议集体讨论决定，严格履行民主决策各项议事规则和程序。2016 年，共研究讨论 38 项“三重一大 ”决策事项。三是落实政府合同管理和报备制度。按照关于做好广州开发区管委会政府合同报备工作的通知要求，规范我局政府合同管理。经查，自2015 年 9 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日，我局承办的以管委会为一方当事人签订的政府合同仅有“广东省专利导航产业发展实验5区建设项目合同书”1 份，已按照通知要求报备。四是推动权责清单建设。根据区审改办关于启动广州开发区第二批监管清单改革试点工作的通知精神，我局结合工作实际，制定了知识产权保护领域事中事后监管试点工作方案，以构建

9、行政监管、信用管理、行业自律、群众参与相结合的知识产权保护综合监管体系，形成事前预防、事中督查、事后查处有机结合的长效监管机制。同时，我局积极筹备建设区知识产权行政监管系统，将利用“互联网+监管 ”模式，充分利用信息网络技术实现在线即时监督监测，包括企业信息、优势示范企业、企业黑名单、行政执法、信息公开、投诉举报六大板块内容。目前，知识产权行政监管系统申报材料已提交区大数据审定。五、规范执法行为，落实执法责任制严格规范执法行为，落实执法责任制，加大执法力度，保障企业和群众的正当权益。一是制定完善区知识产权执法流程工作规范 、 专利侵权纠纷案件处理流程 、 假冒专利案件处理流程及各类执法文书模版

10、，健全行政执法制度体系，确保有法可依、有法必依。二是制定局行政执法过错责任追究办法 ，强化行政执法责任制，促进执法人员依法行政，提高执法水平，杜绝和减少错案的发生，维护当事人的合法权益，确保执法必严、违法必究。三是依法开展知识产权执法，打击假冒侵权行为。重点开展电商领域假冒行为执法。11 月-12 月，根据广州市知识产权局在全市“ 双十一 ”期间开展查处电商领域假冒专利专项 “净网行6动” 的相关部署，我局对注册地及经营地位于广州开发区的电子商务平台和商家进行了检查，并对涉嫌假冒专利行为共 10 件案件予以立案查处。全年，我局共出动执法人员 68 人次，检查生产经营场所 76 家，检查商品 3

11、45 件。积极配合上级部门开展检查执法活动。除对电商领域的重点执法活动，我局积极配合省、市知识产权局开展的各类检查、执法活动。2016 年 4 月、10 月，我局知识产权处分别选派执法人员参加第 119 届、120 届广交会知识产权驻会执法，现场接待企业或个人知识产权咨询、投诉举报。期间我局选派的执法人员共主办展会案件 26 件，协办案件31 件，两名选派人员均得到广东省知识产权局的书面感谢信以示表扬。四是大力引入服务机构，完善法律服务体系。2016 年，全区新引入知识产权服务机构共 9 家。截至 12 月，全区共已落户21 家知识产权服务机构，其中有 16 家可以提供知识产权法律服务。区内

12、13 家律师事务所可以提供知识产权相关法律咨询。借助强有力的保护机制，园区针对区内重点发展的创新性产业集群尤其是专利密集型产业，指导开展专利战略、预警分析工作，完善重点产业领域知识产权风险防控预警机制，推动海外知识产权保护和预警工作，实现区内企业知识产权海外布局和维权。五是依托知识产权重点项目，加强司法保护力度。大力推动广州知识产权法院和广州知识产权仲裁院等重点项目进驻，稳步推动知识产权司法审判、纠纷仲裁、调解等方式与确权紧密对接，建立了多元化的知识产权纠纷化解渠道，为知识产权服务业集聚发展提7供法律上的有力支撑。广州知识产权法院 2014 年底落户我区。2016 年，广州知识产权仲裁院正式入

13、驻广州开发区总部经济区，进一步完善知识产纠纷多元化解决体系，发挥知识产权调解和仲裁优势。六、做好政务公开，接受社会监督一是积极推进财政预决算、 “三公” 经费、科技项目管理、执法类信息公开。在局政务网站上开设了信息公开专栏，包括组织机构、部门规范性文件、行政执法、信息公开指南、信息公开目录等 13 个类别，还开设了重点领域公开专栏、网上办事大厅、权责清单等重点栏目。其中，重点领域公开专栏设置了科技项目管理、申报项目与指南、项目信息公示、部门预决算等 4 个栏目。通过定期更新所有栏目，设置局政务网互动交流栏目，公开咨询监督电话，开设实体投诉意见箱等方式，畅通意见建议反映渠道，全面接受群众、企业监

14、督，确保行政、执法公开、透明、依法、依规。二是自觉接受人大、政协监督。按规定完成 2016 年人大、政协的议案、提案和建议的办理。三是结合“两学一做” 、 “凝心聚力、再创辉煌”大讨论、民主生活会等工作，通过发放调查问卷、下企业调研座谈等形式收集群众企业的意见建议，跟进落实相关问题的解决，大力提升依法行政质量和水平。七、严格信息报送，规范台账管理按照区的部署和各类文件要求，认真做好诉讼、复议、政府合同、规范性文件、执法普法信息统计和报备，确保统计准确、8及时、有效，无“延报漏报 ”各类情形。规范执法类材料的台账管理，要求执法部门建立健全执法各类台账，电子照片、纸质材料均做好归类整理，确保执法规范、有据可查。八、工作成效良好，各项工作稳步推进经过全年的努力，我局依法行政工作取得较好的成效，依法行政理念深入人心。本单位全体人员法律素质明显提高，无发生诉讼、复议案件，无因执法不公、不当引发涉法上访和重大群体性事件，无发生重大违法犯罪和重大违纪案件。依法行政为我局开展各项业务工作保驾护航，全区科技创新、知识产权、人才引进等各项工作不断取得新的突破。广州开发区科技创新和知识产权局2017 年 1 月 4 日