1、孙洁 财政部财政科学研究所公私合作研究专业委员会秘书长目 录 充分认识推广运用政府和社会资本合作模式重要意义 积极稳妥做好项目示范工作 开展项目示范 确定示范项目范围 加强示范项目指导 完善项目支持政策。 切实有效履行财政管理职能 着力提高财政管理能力 认真做好项目评估论证 规范选择项目合作伙伴 细化完善项目合同文本 完善项目财政补贴管理 健全债务风险管理机制 稳步开展项目绩效评价。 加强组织和能力建设 推动设立专门机构 持续开展能力建设 强化工作组织领导。 总体要求 指导思想 基本原则疏堵结合 分清责任 规范管理 防范风险 稳步推进 加快建立规范的地方政府举债融资机制赋予地方政府依法适度举债
2、权限 建立规范的地方政府举债融资机制 推广使用政府与社会资本合作模式加强政府或有债务监管 对地方政府债务实行规模控制和预算管理对地方政府债务实行规模控制 严格限定地方政府举债程序和资金用途 把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理 控制和化解地方政府性债务风险建立地方政府性债务风险预警机制 建立债务风险应急处置机制 严肃财经纪律 完善配套制度完善债务报告和公开制度 建立考核问责机制 强化债权人约束 妥善处理存量债务和在建项目后续融资抓紧将存量债务纳入预算管理 积极降低存量债务利息负担 妥善偿还存量债务 确保在建项目后续融资 加强组织领导第三章：不同付费机制下的核心要素 政府付费 使用者付费 可
3、行性缺口补助。第四章：不同行业下的特定条款公共交通、公用设施项目、社会公共服务等第一章总则（ 3）PPP项目实施机构可以委托政府采购代理机构办理PPP项目采购事宜。 第二章采购程序（ 18）PPP项目采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购。 PPP项目采购应当实行资格预审。 资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布。项目实施机构、采购代理机构应当成立评审小组，负责PPP项目采购的资格预审和评审工作。 项目实施机构应当在预中标、成交社会资本确定后 10个工作日内，与预中标、成交社会资本签署确认谈判备忘录，并将预中标、成交结果和根据采购文件、响应文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于 5个工作日。项目实施机构应当在 PPP项目合同签订之日起 2个工作日内，将 PPP项目合同在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，但 PPP项目合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 第三章争议处理和监督检查（ 3）
