工程项目成本控制措施.doc

1、10、工程项目成本控制措施10.1、工 程 项 目 成 本 控 制 的 概 念工 程 项 目 成 本 控 制 是 指 为 实 现 工 程 项 目 的 成 本 目 标 ， 在 工 程 项 目 成 本形 成 的 过 程 中 ， 对 所 消 耗 的 人 力 资 源 、 物 质 和 费 用 开 支 ， 进 行 指 导 、 监督 、 调 节 和 限 制 ， 及 时 控 制 与 纠 正 即 将 发 生 和 已 经 发 生 的 偏 差 ， 把 各 项费 用 控 制 在 规 定 和 规 定 的 范 围 内 。10.2、施工项目成本控制的原则10.2.1、全面控制的原则（ 1） 全 面 控 制建 立 全 员 参

2、 加 责 权 利 相 结 合 的 项 目 成 本 控 制 责 任 体 系项 目 经 理 、 各 部 门 、 施 工 队 、 班 组 人 员 都 负 有 成 本 控 制 的 责 任 ， 在 一定 的 范 围 内 享 有 成 本 控 制 的 权 利 ， 在 成 本 控 制 方 面 的 业 绩 与 工 资 奖 金 挂钩 ， 从 而 形 成 一 个 有 效 的 成 本 控 制 责 任 网 络 。（ 2） 全 过 程 控 制成 本 控 制 贯 穿 项 目 施 工 过 程 的 每 一 个 阶 段每 一 项 经 济 业 务 都 要 纳 入 成 本 控 制 的 轨 道经 常 性 成 本 控 制 通 过 制 度

3、 保 证 ， 不 常 发 生 的 “例 外 问 题 ”也 有 相应 措 施 控 制 ， 不 能 疏 漏 。10.2.2、动态控制的原则（ 1） 项 目 施 工 是 一 次 性 行 为 ， 其 成 本 控 制 应 事 前 重 视 、 事 中 控 制 。（ 2） 在 施 工 开 始 之 前 进 行 成 本 预 测 ， 确 定 目 标 成 本 ， 编 制 成 本 计 划 ，制 订 或 修 订 各 种 消 耗 定 额 和 费 用 开 支 标 准 。（ 3） 施 工 阶 段 重 在 执 行 成 本 计 划 ， 落 实 降 低 成 本 措 施 ， 实 行 成 本 目标 管 理 。（ 4） 成 本 控 制

4、随 施 工 过 程 连 续 进 行 ， 与 施 工 进 度 同 步 ， 不 能 时 紧 时松 ， 更 不 能 拖 延 。（ 5） 建 立 灵 敏 的 成 本 信 息 反 馈 系 统 ， 使 成 本 责 任 部 门 （ 人 员 ） 能 及时 获 得 信 息 、 纠 正 不 利 成 本 偏 差 。（ 6） 制 不 合 理 开 支 ， 把 可 能 导 致 损 失 和 浪 费 的 苗 头 消 灭 在 萌 芽 状 态 。10.2.3、创收与节约相结合的原则（ 1） 施 工 生 产 既 是 消 耗 资 财 人 力 的 过 程 ， 也 是 创 造 财 富 增 加 收 入 的过 程 ， 其 成 本 控 制 应

5、 坚 持 增 收 与 节 约 相 结 合 的 原 则 。（ 2） 作 为 合 同 签 约 依 据 ， 编 制 工 程 预 算 时 ， 应 “以 支 定 收 ”， 保证 预 算 收 入 。 在 施 工 过 程 中 ， 要 “以 收 入 定 支 ”， 控 制 资 源 消 耗 和 费用 支 出 。（ 3） 每 发 生 一 笔 成 本 费 用 ， 都 要 核 查 有 否 相 应 的 预 算 收 入 ， 收 支 是否 平 衡 。（ 4） 经 常 性 的 成 本 核 算 时 ， 要 进 行 实 际 成 本 与 预 算 收 的 对 比 分 析 。（ 5） 严 格 控 制 成 本 开 支 范 围 ， 费 用

6、开 支 标 准 和 关 财 务 制 度 ， 对 各 项成 本 费 用 的 支 出 进 行 限 制 和 监 督 。（ 6） 提 高 施 工 项 目 的 科 学 管 理 水 平 、 优 化 施 工 方 案 ， 提 高 生 产 效 率 、节 约 人 、 财 、 物 的 消 耗 。（ 7） 采 取 预 防 成 本 失 控 的 技 术 组 织 措 施 ， 制 止 可 能 发 和 的 浪 费 。（ 8） 施 工 的 质 量 、 进 度 、 安 全 都 对 工 程 成 本 有 很 大 的 影 响 ， 因 而 成本 控 制 必 须 与 质 量 控 制 、 进 度 控 制 、 安 全 控 制 等 工 作 相 结

7、 合 、 相 协 调 ，避 免 返 工 （ 修 ） 损 失 、 降 低 质 量 成 本 、 减 少 并 杜 绝 工 程 延 期 违 约 罚 款 、安 全 事 故 损 失 等 费 用 发 生 。（ 9） 坚 持 现 场 管 理 标 准 化 ， 堵 塞 浪 费 的 漏 洞 。10.2.4 责权利相结合的原则（ 1） 要 使 控 制 真 正 发 挥 作 用 ， 必 须 严 格 按 照 经 济 责 任 制 要 求 ， 贯 彻责 权 利 相 结 合 的 原 则 。 有 责 无 权 ， 不 能 完 成 所 承 担 的 责 任 ， 有 责 无 利 ，缺 乏 履 行 责 任 的 动 力 。（ 2） 工 程 项

8、 目 成 本 涉 及 面 广 ， 必 须 形 成 覆 盖 项 目 全 员 的 成 本 责 任 网络 ， 归 口 控 制 项 目 成 本 ， 并 与 奖 金 分 配 挂 钩 ， 有 奖 有 罚 。10.3、工程项目成本控制的方法10.3.1、制度控制制 度 控 制 是 企 业 层 次 对 项 目 成 本 实 施 的 总 体 宏 观 控 制 ， 使 项 目 施 工 过程 中 成 本 管 理 “有 章 可 循 ”。 这 些 制 度 主 要 有 劳 务 工 作 管 理 规 定 、 机 械 设 备 租 赁 管 理 办 法 、 料 具 租 赁 管 理 办 法 、 工 程 项 目 成 本 核算 管 理 标

9、准 等 ， 详 见 公 司 内 部 文 件 。10.3.2、定额控制为 了 控 制 项 目 成 本 ， 企 业 必 须 有 完 整 的 定 额 资 料 ， 这 些 定 额 除 了 国 家统 一 的 建 筑 、 安 装 工 程 基 础 定 额 以 及 市 场 的 劳 务 、 材 料 价 格 信 息 之 外 ，企 业 还 应 有 完 善 的 内 部 定 额 资 料 。 内 部 定 额 资 料 根 据 国 家 的 统 一 定 额 ，结 合 现 行 质 量 标 准 ， 安 全 操 作 规 程 ， 施 工 条 件 及 历 史 资 料 等 进 行 编 制 ，并 以 此 作 为 编 制 施 工 预 算 ，

10、工 长 签 发 施 工 任 务 书 ， 控 制 考 核 ， 工 效 及 材料 消 耗 的 依 据 。10.3.3、合同控制（ 1） 项 目 经 理 部 与 公 司 之 间 的 经 济 技 术 承 包 合 同（ 2） 公 司 与 劳 务 承 包 队 伍 之 间 的 承 包 合 同（ 3） 项 目 经 理 部 与 劳 务 承 包 实 体 之 间 的 承 包 合 同10.4、工程项目成本控制的内容10.4.1、 材 料 费 的 控 制材 料 费 的 控 制 按 照 “量 价 分 离 ”的 原 则 ， 一 是 材 料 用 量 的 控 制 ； 二是 材 料 价 格 控 制 。（ 1） 材 料 用 量 的

11、 控 制材 料 消 耗 量 主 要 是 由 项 目 经 理 部 的 施 工 过 程 中 通 过 “限 额 领 料 ”去 落 实 ， 具 体 有 以 下 几 个 方 面 ：定额控制对 于 有 消 耗 定 额 的 材 料 ， 项 目 以 消 耗 定 额 为 依 据 ， 实 行 限 额 发 料 制 度 。项 目 各 工 长 只 能 在 规 定 限 额 内 分 期 批 领 用 ， 需 要 超 过 限 额 领 用 的 材 料 ，必 须 先 查 明 原 因 ， 经 过 一 定 审 批 手 续 方 可 领 料 。指标控制对 于 没 有 消 耗 定 额 的 材 料 ， 则 实 行 计 划 管 理 和 按 指

12、标 控 制 的 方 法 。 根据 上 期 实 际 耗 用 ， 结 合 当 月 具 体 情 况 节 约 要 求 ， 制 定 领 用 材 料 指 标 ， 据以 控 制 发 料 。 超 过 指 标 的 材 料 ， 必 须 经 过 一 定 的 审 批 手 续 方 可 领 用 。计算控制为 准 确 核 算 项 目 实 际 材 料 成 本 ， 保 证 材 料 消 耗 准 确 ， 在 各 种 材 料 进 场时 ， 项 目 材 料 员 必 须 准 确 计 量 ， 查 明 是 否 发 生 损 耗 或 短 缺 ， 如 有 发 生 ，要 查 明 原 因 ， 明 确 责 任 。 在 发 生 的 过 程 中 ， 要 严

13、 格 计 量 ， 防 止 多 发 或 少发 。（ 2） 材 料 价 格 的 控 制材 料 价 格 主 要 由 材 料 采 购 部 门 在 采 购 中 加 以 控 制 。 由 于 材 料 价 格 是 由买 价 、 运 杂 费 、 运 输 费 中 的 合 同 损 失 等 所 组 成 的 ， 因 此 在 控 制 材 料 价 格时 ， 须 从 以 下 几 个 方 面 进 行 ：买价控制买 价 的 变 动 主 要 是 由 市 场 因 素 引 起 的 ， 但 在 内 部 控 制 方 面 ， 应 事 先 对供 应 商 进 行 考 察 ， 建 立 合 格 供 应 商 名 册 。 采 取 材 料 时 ， 必 须

14、 在 合 格 供 应商 名 册 中 选 定 供 应 商 名 册 。 采 购 材 料 时 ， 必 须 在 合 格 供 应 商 名 册 中 选 定供 应 商 ， 实 行 货 比 三 家 ， 在 保 质 保 量 的 前 提 下 ， 争 取 最 低 买 价 。 同 时 实行 项 目 监 督 ， 项 目 对 材 料 部 门 采 购 的 物 资 有 权 过 问 询 价 ， 对 买 价 过 高 的物 资 ， 可 以 根 据 双 方 签 订 的 横 向 合 同 处 理 。 此 外 ， 材 料 部 门 对 各 个 项 目所 需 的 物 资 可 以 分 类 批 量 采 购 ， 以 降 低 买 价 。运费控制合 理

15、 组 织 材 料 运 输 ， 就 近 购 买 材 料 ， 先 用 最 经 济 的 运 输 方 法 ， 借 以 降低 成 本 。 为 此 ， 材 料 采 购 部 门 要 求 供 应 商 按 规 定 的 条 件 和 指 定 的 地 点 交货 ， 供 应 单 位 如 降 低 包 装 质 量 ， 则 按 质 论 价 付 款 ； 因 变 更 指 定 交 货 地 点所 增 加 的 费 用 均 由 供 应 商 自 付 。损耗控制要 求 项 目 现 场 材 料 验 收 人 员 及 时 严 格 验 收 手 续 ， 准 确 计 量 ， 以 防 止 将损 耗 或 短 缺 计 入 材 料 成 本 。10.4.2、 人

16、 工 费 的 控 制按 照 内 部 施 工 图 预 算 ,钢 筋 翻 样 单 或 模 板 量 计 算 出 定 额 人 工 工 日 ，并 将 安 全 生 产 、 文 明 施 工 及 零 星 用 工 按 定 额 工 日 的 一 定 比 例 一 次 性 包 干给 劳 务 承 包 队 伍 ， 达 到 控 制 人 工 开 支 的 目 的 。10.4.3、 机 械 费 的 控 制机 械 费 用 主 要 由 台 班 数 量 和 台 班 单 价 两 方 面 决 定 ， 为 有 效 控 制 台 班 费支 出 ， 主 要 从 以 下 几 个 方 面 控 制 ：（ 1） 指 导 项 目 合 理 安 排 施 工 生

17、产 ， 督 促 项 目 加 强 设 备 租 赁 计 划 管 理 ，减 少 因 安 排 不 当 引 起 的 设 备 闲 置 。（ 2） 协 助 项 目 加 强 机 械 设 备 的 调 度 工 作 ， 尽 量 避 免 窝 工 ， 提 高 现 场设 备 利 用 率 。（ 3） 监 督 项 目 强 强 现 场 设 备 的 维 修 保 养 ， 避 免 因 不 正 当 使 用 赞 造 成机 械 设 备 的 停 置 。（ 4） 协 助 项 目 做 好 上 机 人 员 与 辅 助 生 产 人 员 的 协 调 与 配 合 ， 提 高 机械 台 班 产 量 。10.4.4、 管 理 费 的 控 制管 理 费 在

18、项 目 成 本 中 有 一 定 比 例 ， 由 于 没 有 定 额 ， 所 以 在 控 制 与 核 算上 都 较 难 把 握 ， 项 目 在 使 用 和 开 支 时 弹 性 较 大 ， 主 要 采 取 以 下 控 制 措 施 ：（ 1） 根 据 各 工 程 项 目 的 具 体 情 况 及 项 目 经 理 自 身 的 管 理 能 力 、 水 平 、思 想 素 质 等 ， 分 别 赋 予 不 同 的 管 理 费 开 支 权 限 。（ 2） 制 定 项 目 管 理 费 开 支 指 标 。 项 目 经 理 在 规 定 的 开 支 范 围 内 有 权支 配 ， 超 计 划 使 用 则 需 经 过 一 定

19、 审 批 手 续 。（ 3） 及 时 反 映 ， 经 常 检 查 。 企 业 委 托 财 务 部 门 对 制 定 的 项 目 管 理 费开 支 标 准 执 行 情 况 逐 月 检 查 ， 发 现 问 题 及 时 反 映 ， 找 出 原 因 ， 制 定 纠 正措 施 。10.5、施工项目成本控制的实施施 工 项 目 的 成 本 主 要 是 在 施 工 过 程 中 形 成 的 ， 其 成 本 费 用 支 出 主 要 发生 在 施 工 项 目 的 各 职 能 部 门 的 业 务 活 动 中 ， 发 生 在 施 工 队 、 生 产 班 组 进行 的 分 部 分 项 工 程 施 工 中 ， 因 而 施

20、工 项 目 成 本 控 制 的 实 施 要 要 是 指 在 项目 的 施 工 过 程 中 ， 以 各 职 能 部 门 、 施 工 队 、 生 产 班 组 为 成 本 控 制 对 象 ，以 分 部 分 项 工 程 为 成 本 控 制 对 象 ， 在 对 外 经 济 业 务 时 ， 以 经 济 合 同 为 成本 控 制 对 象 ， 所 进 行 落 实 成 本 控 制 责 任 制 ， 执 行 成 本 控 制 计 划 并 随 时 进行 检 查 、 考 核 、 分 析 等 一 系 列 成 本 控 制 活 动 。施 工 项 目 成 本 控 制 责 任 制 的 主 要 内 容 如 下 ：10.5.1、 项

21、目 经 理（ 1） 项 目 成 本 控 制 的 责 任 中 心 ， 全 面 负 责 项 目 成 本 控 制 工 作 。（ 2） 负 责 成 本 预 测 、 决 策 工 作 ， 主 持 制 订 、 审 核 项 目 目 标 成 本 、 成本 计 划 和 降 低 成 本 技 术 组 织 措 施 计 划 。（ 3） 建 立 项 目 成 本 控 制 责 任 体 系 ， 与 各 职 能 部 门 （ 人 员 ） 班 组 签 订成 本 承 包 责 任 状 ， 并 监 督 执 行 情 况10.5.2、 预 算 部 门（ 1） 预 测 项 目 成 本 ， 编 制 项 目 成 本 计 划 。（ 2） 会 同 财 会

22、 部 门 进 行 成 本 计 划 的 综 合 平 衡 。（ 3） 编 制 施 工 图 预 算 、 施 工 预 算 、 提 供 各 单 位 工 程 ， 分 部 分 项 工 程 、各 成 本 项 目 的 预 算 成 本 资 料 。（ 4） 监 督 对 外 经 济 合 同 履 约 情 况 收 集 变 更 资 料 。（ 5） 负 责 外 包 工 作 对 外 结 算 工 作 ， 控 制 费 用 支 出 。（ 6） 编 制 预 算 时 要 充 分 考 虑 可 能 发 生 的 成 本 费 用 ， 不 要 漏 项 。 对 预算 中 “缺 口 ”项 目 ， 不 要 估 计 偏 低 ， 以 保 证 工 程 收 入

23、 发 生 工 程 变 更 ， 及时 办 理 增 减 帐 ， 以 通 过 工 程 款 结 算 向 甲 方 取 得 补 偿 。10.5.3、 技 术 部 门（ 1） 在 审 查 各 级 部 门 所 提 技 术 组 织 措 施 的 基 础 上 ， 汇 总 编 制 项 目 的技 术 组 织 措 施 计 划 。（ 2） 提 出 有 效 的 技 术 节 约 、 降 低 成 本 措 施 ， 负 责 落 实 ， 提 供 技 术 节约 报 表 。（ 3） 制 定 经 济 合 理 的 施 工 组 织 设 计 。（ 4） 认 真 会 审 图 纸 ， 提 出 便 于 施 工 、 降 低 成 本 的 修 改 意 见 。

24、（ 5） 制 订 并 贯 彻 降 低 成 本 的 技 术 组 织 措 施 ， 提 高 经 济 效 益 。10.5.4、 工 程 部 门（ 1） 合 理 规 划 施 工 现 场 布 置 、 减 少 二 次 搬 运 、 运 输 费 等 支 出 。（ 2） 保 证 工 程 质 量 ， 降 低 质 量 根 本 ， 避 免 返 工 损 失 。（ 3） 严 格 施 工 安 全 控 制 ， 确 保 安 全 生 产 ， 减 少 事 故 损 失 。（ 4） 组 织 均 衡 生 产 ， 搞 好 现 场 调 度 和 协 作 配 合 ， 注 意 收 尾 工 程 。（ 5） 及 时 办 理 工 程 签 证 。10.5.

25、5、 材 料 部 门（ 1） 编 制 降 低 材 料 成 本 措 施 计 划 。（ 2） 控 制 材 料 采 购 成 本 ， 合 理 安 排 储 备 ， 降 低 材 料 管 理 损 耗 ， 减 少资 金 占 用 。（ 3） 严 格 执 行 进 料 验 收 、 限 额 发 料 、 周 转 材 料 、 回 收 利 用 制 度 。（ 4） 负 责 材 料 台 帐 启 计 录 ， 提 供 材 料 耗 用 报 表 ， 考 核 材 料 实 际 消 耗 。10.5.6、 动 力 部 门（ 1） 编 制 机 械 台 班 使 用 计 划 和 降 低 机 械 使 用 费 措 施 计 划 。（ 2） 提 供 各 类

26、 机 械 台 班 实 际 使 用 资 料 ， 合 理 使 用 、 节 约 台 班 费 用 。（ 3） 加 强 机 械 设 备 管 理 、 保 养 、 维 修 ， 提 供 完 好 率 、 使 用 率 。（ 4） 控 制 外 租 机 械 租 赁 的 费 用 。10.5.7、 质 安 部 门（ 1） 编 制 质 量 成 本 计 划 ， 进 行 全 面 质 量 成 本 控 制 。（ 2） 合 理 精 简 项 目 管 理 人 员 、 服 务 人 员 ， 节 约 工 资 性 支 出 。（ 3） 执 行 费 用 开 支 标 准 和 有 关 财 务 制 度 ， 控 制 非 生 产 性 开 支 。（ 4） 管

27、好 行 政 办 公 用 财 产 物 资 ， 防 止 损 坏 和 流 失 。10.5.8、 财 务 部 门（ 1） 编 制 项 目 管 理 费 用 计 划 和 成 本 降 低 计 划 。（ 2） 建 立 月 度 财 务 收 支 计 划 制 度 ， 根 据 施 工 需 要 ， 平 衡 调 度 资 金 ，控 制 资 金 使 用 。（ 3） 按 照 成 本 开 支 范 围 ， 费 用 开 支 标 准 、 有 关 财 务 制 度 ， 严 格 审 核各 项 成 本 费 用 ， 控 制 成 本 支 出 。（ 4） 对 成 本 进 行 分 部 分 项 、 分 阶 段 和 月 度 的 考 核 分 析 ， 发 现 问 题 及时 反 馈 。（ 5） 及 时 核 算 实 际 成 本 ， 编 制 成 本 报 表 。