《防止电力生产事故的二十五项重点要求》(国能安全[2014]161号).doc

1、防止电力生产事故的二十五项重点要求原国家电力公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求自2000 年 9 月发布以来，在防范电力生产重特大安全生产事故发生，保证电厂和电网安全运行以及可靠供电方面发挥了重要作用，各类事故均呈下降趋势。但是，随着我国电力工业快速发展和电力工业体制改革的不断深化，高参数、大容量机组不断投运，特高压、高电压、跨区电网逐步形成，新能源、新技术不断发展，电力安全生产过程中出现了一些新情况和新问题；电力安全生产面临一些新的风险和问题，对电力安全生产监督和防范各类事故的能力提出了迫切要求；2006 年以来，国务院及有关部门连续出台了一系列安全生产法规制度，对企业安全生产提出了

2、新的要求。2007 年，生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）重新划分了生产安全事故等级和调查处理权限；2011 年 9 月， 电力安全事故应急处置和调查处理条例 （国务院令第 599 号）进一步规定了电力安全事故的定义、等级划分标准、调查处理权限，强化了发生事故的法律责任；2013年 11 月， 国家能源局关于防范电力人身伤亡事故的指导意见 （国能安全2013427 号） ，对电力安全生产工作提出了更高要求。因此，为进一步适应当前电力安全生产监督和管理的需要，落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，完善电力生产事故预防措施，有效防止电力事故的发生，国家能源局在原国家电力

3、公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求的基础上，归纳总结各电力企业近些年来防止电力生产事故的反事故措施经验，制定了防止电力生产事故的二十五项重点要求 。 防止电力生产事故的二十五项重点要求在内容上增加了“防止机网协调及风电大面积脱网事故” 、 “防止发电机励磁系统事故” 、 “防止电力电缆损坏事故” 、“防止电力调度自动化系统、电力通信网及信息系统事故” 、 “防止水轮发电机组（含抽水蓄能机组）事故” 、 “防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故” 、 “防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故”的要求，修编了“防止人身伤亡事故”等其他 18 项重点要求的条款和内容，并在附录中列出了

4、对应各项重点要求应遵循的国家有关法律法规和标准规范。目 录1 防止人身伤亡事故 .61.1 防止高处坠落事故 .61.2 防止触电事故 .71.3 防止物体打击事故 .91.4 防止机械伤害事故 .101.5 防止灼烫伤害事故 .111.6 防止起重伤害事故 .121.7 防止烟气脱硫设备及其系统中人身伤亡事故 .131.8 防止液氨储罐泄漏、中毒、爆炸伤人事故 .141.9 防止中毒与窒息伤害事故 .161.10 防止电力生产交通事故 .172 防止火灾事故 .182.1 加强防火组织与消防设施管理 .182.2 防止电缆着火事故 .192.3 防止汽机油系统着火事故 .212.4 防止燃油

5、罐区及锅炉油系统着火事故 .222.5 防止制粉系统爆炸事故 .232.6 防止氢气系统爆炸事故 .232.7 防止输煤皮带着火事故 .232.8 防止脱硫系统着火事故 .242.9 防止氨系统着火爆炸事故 .252.10 防止天然气系统着火爆炸事故 .252.11 防止风力发电机组着火事故 .283 防止电气误操作事故 .294 防止系统稳定破坏事故 .314.1 电源 .314.2 网架结构 .324.3 稳定分析及管理 .334.4 二次系统 .344.5 无功电压 .365 防止机网协调及风电大面积脱网事故 .375.1 防止机网协调事故 .375.2 防止风电机组大面积脱网事故 .4

6、36 防止锅炉事故 .456.1 防止锅炉尾部再次燃烧事故 .456.2 防止锅炉炉膛爆炸事故 .516.2.1 防止锅炉灭火 .516.2.2 防止锅炉严重结焦 .546.2.3 防止锅炉内爆 .556.2.4 循环流化床锅炉防爆。 .556.3 防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故 .566.3.1 防止制粉系统爆炸 .566.3.2 防止煤尘爆炸。 .596.4 防止锅炉满水和缺水事故 .606.4.2 汽包水位计的安装 .606.5 防止锅炉承压部件失效事故 .646.5.3 防止超压超温。 .646.5.4 防止设备大面积腐蚀。 .656.5.5 防止炉外管爆破 .676.5.6 防止锅炉

7、四管爆漏。 .686.5.7 防止超（超超）临界锅炉高温受热面管内氧化皮大面积脱落 .696.5.8 奥氏体不锈钢小管的监督 .717 防止压力容器等承压设备爆破事故 .727.1 防止承压设备超压 .727.2 防止氢罐爆炸事故 .737.3 严格执行压力容器定期检验制度 .747.4 加强压力容器注册登记管理 .748 防止汽轮机、燃气轮机事故 .758.1 防止汽轮机超速事故 .758.2 防止汽轮机轴系断裂及损坏事故 .778.3 防止汽轮机大轴弯曲事故 .788.4 防止汽轮机、燃气轮机轴瓦损坏事故 .828.5 防止燃气轮机超速事故 .848.6 防止燃气轮机轴系断裂及损坏事故 .

8、858.7 防止燃气轮机燃气系统泄漏爆炸事故 .899 防止分散控制系统控制、保护失灵事故 .919.1 分散控制系统(DCS)配置的基本要求 .919.2 防止水电厂（站）计算机监控系统事故 .939.3 分散控制系统故障的紧急处理措施 .969.4 防止热工保护失灵 .989.5 防止水机保护失灵 .10010 防止发电机损坏事故 .10210.1 防止定子绕组端部松动引起相间短路 .10210.2 防止定子绕组绝缘损坏和相间短路 .10210.3 防止定、转子水路堵塞、漏水 .10310.4 防止转子匝间短路 .10510.5 防止漏氢 .10610.6 防止发电机局部过热 .10710

9、.7 防止发电机内遗留金属异物故障的措施 .10710.8 防止护环开裂 .10710.9 防止发电机非同期并网 .10710.10 防止发电机定子铁芯损坏 .10810.11 防止发电机转子绕组接地故障 .10810.12 防止次同步谐振造成发电机损坏 .10810.13 防止励磁系统故障引起发电机损坏 .10810.14 防止封闭母线凝露引起发电机跳闸故障 .10911 防止发电机励磁系统事故 .11011.1 加强励磁系统的设计管理 .11011.2 加强励磁系统的基建安装及设备改造的管理 .11011.3 加强励磁系统的调整试验管理 .11111.4 加强励磁系统运行安全管理 .112

10、12 防止大型变压器损坏和互感器事故 .11312.1 防止变压器出口短路事故 .11312.2 防止变压器绝缘事故 .11412.3 防止变压器保护事故 .11712.4 防止分接开关事故 .11812.5 防止变压器套管事故 .11812.6 防止冷却系统事故 .11912.7 防止变压器火灾事故 .12012.8 防止互感器事故 .12113 防止 GIS、开关设备事故 .12613.1 防止 GIS（包括 HGIS） 、六氟化硫断路器事故 .12613.2 防止敞开式隔离开关、接地开关事故 .13013.3 防止开关柜事故 .13114 防止接地网和过电压事故 .13314.1 防止接地网事故 .13314.2 防止雷电过电压事故 .13514.3 防止变压器过电压事故 .13614.4 防止谐振过电压事故 .13714.5 防止弧光接地过电压事故 .