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三、治理的实践：西方与中国二、中国对治理的理解一、西方治理理论的缘起与发展交流内容一、西方治理理论的缘起与发展1 、1 治理兴起的背景1 、2 治理的涵义与特征1 、3 治理的目标与实质1 、4 治理的理论基础1 、5 治理的研究途径1 、6 治理的理论评价1 、1 治理兴起的背景 传统的等级式官僚政府模式越来越不适应复杂而快速变革的时代需求，网络化治理正取而代之，其中，政府高级官员将他们的核心职责从管理人员和项目重新确定为协调各种资源以创造公共价值。1. 逐渐出现利用私人公司和非营利机构从事政府工作的模式；2. 从顾客- 公民的角度考虑，采取横向“ 协同” 政府、纵向减少程序的做法；3. 技术上的突破大大减少了伙伴之间的合作成本；4. 公民希望增加公共服务选择权的要求在不断提高。 这四种趋势的合流逐渐发展出治理。1 、2 治理的涵义与特征 世界银行1989 年在讨论非洲发展时首次提出“ 治理危机” （crisis in governance ），其后，“ 治理” 概念流行于学界。 联合国全球治理委员会：“ 治理是个人和公共或私人机构管理其公共事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不
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