《韦源口镇总体规划（2018-2030年）.doc

1、韦源口镇总体规划（ 2018-2030 年）环境影响报告书（征求意见稿）韦源口镇人民政府2019 年 1 月1. 韦源口镇总体规划评价背景韦源口镇是黄石新港的重要载体之一，承担着黄石新港临江产业发展与建设山湖生态新城的重要职能。近年来，随着港区的迅速发展，韦源口镇在经济、社会民生及城镇建设等方面，都取得了较大的进步。港区做大做强，区域产业联动、产城互动愈发紧密，对全镇基础配套及协调发展提出了更高的要求。与此同时，韦源口镇尚无批复的城镇总体规划，城镇功能培育不足，制约了今后的发展。为了更好的推进韦源口镇的发展建设，适应工业化、城镇化、农业现代化、信息现代化同步发展的建设要求，优化调整城镇建设用地

2、布局，满足城镇的现代化发展，需要具有前瞻性和可实施性的规划，指导镇区生活配套功能区和产业发展区的拓展。为协调统筹黄石新港（物流）工业园区与镇区发展诉求，积极落实新港的空间发展战略，充分配合市重大招商引资项目，黄石市规划局开发区分局确定韦源口镇区中部工业区主导产业调整为以新港重工钢铁板材及新兴管业为代表的新材料产业，其他规划内容不变。韦源口镇人民政府于 2018 年 11 月委托湖北省城市规划设计研究院编制完成了韦源口镇总体规划（20182030 ） 。黄石新港（物流）工业园区位于韦源口镇镇域范围内，现已完成黄石新港（物流）工业园区总体规划（2009-2030） 并于 2012 年 12 月取得

3、了黄石市人民政府批复。本次韦源口镇总体规划（20182030） 中镇区规划范围未包含黄石新港（物流）工业园区范围，同时黄石新港（物流）工业园区管委会正在开展黄石新港（物流）工业园区总体规划（2009-2030）修编及规划修编环评工作，本次评价的韦源口镇总体为进一步完善韦源口镇总体规划工作，站在可持续发展的高度正确把握规划区域的发展规模、产业结构、空间布局以及高效配置基础设施，协调好经济社会发展和生态环境保护的关系，从决策源头控制环境污染，严格保护和合理利用海口湖及大冶湖等自然资源，根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、 规划环境影响评价条例等有关规定，黄石市规划局开

4、发区分局委托中南安全环境技术研究院股份有限公司承担“韦源口镇总体规划” 环境影响报告书的编制工作。韦源口镇总体规划范围即韦源口镇行政区划范围的陆域面积，用地面积为 77.31 平方公里。镇区规划范围分为三片：（1）北部老镇片区西临行政边界、北至上韦山东侧山脚，南至海州大道，东至咸黄高速公路；（2）中部产业片区北以新港工业园为界，东至行政边界，南以干鱼山山脚为界（3）南部新城片区北以金三公路为界，西部和东部以行政边界为界，南部以海口湖水体蓝线为界，规划面积 20.97 平方公里。规划期限为近期 2014 年2020 年，中远期 20202030 年。2. 规划区域环境质量现状（1）环境空气质量现

5、状黄石市是一个钢铁、建材、有色冶炼为主体的重工业城市，工业炉窑种类繁多，用煤量大，空气污染具有典型的煤烟型污染特征。由于历史的原因，城市工业布局极不合理，各功能区相互混杂，没有明显界限加之城市建设过程产生的建筑粉尘与汽车扬尘，造成黄石城区空气中降尘和可吸入颗粒物浓度居高不下。黄石市区的主要特征污染物为烟尘和可吸入颗粒物。根据阳新县环境保护局提供的环境空气自动监测站 2017 年全年逐日监测数据，除 NO224小时平均第 98 百分位数有超标，PM 10 年平均超标，PM 2.5 年平均及 24 小时平均第 95 百分位数均有超标，O 3 日最大 8 小时滑动平均值的第 90 百分数位有超标外，

6、其余均达到环境空气质量标准 （GB 3095-2012）二级标准的要求。根据对规划区内的大气污染物补充监测结果，沙湖村、韦源镇中心小学、谭家畈、李家洲、柏林村、海口村 6 个检测点位的 6 项检测指标的日均值的占标率均低于100%， SO2、NO 2、CO 和 O3 的小时值占标率均低于 100%，区域SO2、NO 2、 PM10、PM 2.5、CO 和 O3 评价指标均满足 环境空气质量标准 （GB 3095-2012）二级标准的要求，特征污染物评价指标均满足相关执行标准。（2）地表水环境质量现状根据韦源河、韦源河入长江口下游 1000 m、规划大冶有色污水厂排污口、蕲水汇入长江口下游 50

7、0 m、规划新港工业园污水处理厂排污口、海口湖、春湖监测断面的地表水环境质量监测结果，韦源河各指标均能满足地表水环境质量标准（GB3838-2002 ）中“ 类水体”水质要求；长江（黄石阳新段）各指标均能满足地表水环境质量标准（GB3838-2002 ）中“类水体 ”水质要求；海口湖各指标均能满足 地表水环境质量标准（GB3838-2002）中“类水体 ”水质要求；春湖水质不能达到 地表水环境质量标准 （GB3838-2002）中“ 类水体”水质要求，超标因子为高锰酸盐指数、COD 和 BOD5，超标倍数分别为 0.23、0.8 和0.75，超标原因与春湖流域污水处理及收集管网设施不足，管网建

8、设滞后、接纳了部分未经处理的生活污水、农业面源污染有关。（3）地下水环境质量现状根据冯坳上村水井、谭家畈水井、箭楼下、细谭、金盆村、柏林村、尧治塆监测点位的地下水环境质量现状监测结果，冯坳上村水井、箭楼下、细谭、金盆村、柏林村、尧治塆 6个点位的水质均能满足地下水环境标准 （GB/T14848-2017 ）中“ 类水体”水质要求；谭家畈水井监测位点未满足地下水环境标准 （GB/T14848-2017 ）中“ 类水体”水质要求，超标项目为总硬度，超标倍数 0.17，主要原因评价区内地下水主要以第四孔隙水为主，化学类型以 HCO3-CaMg 型，部分点位地下水总硬度存在一定的超标现象。（4）声环境

9、质量现状根据在规划区域内设置 39 个噪声监测点位监测结果，规划区域新港大道、海州大道交通噪声满足 4a 类标准要求；华新水泥厂、港口物流区声环境可达到声环境质量标准（GB3096-2008）3 类标准要求，其余监测点位的声环境均能达到 声环境质量标准（GB3096-2008）2 类标准要求。规划区域内的总体声环境质量较好。（5）土壤环境质量现状根据在规划区域内设置 7 个土壤监测点位的监测结果，S2 华新水泥、S5 杨家庄、S6 箭楼下、S7 乌鲤咀土壤环境质量低于二类用地的筛选值；S1 上棋盘洲不符合二类用地的筛选值要求，但符合管制值下第二类用地；S3 三洲村不符合一类用地的筛选值及管制值

10、要求；S4广言村不符合一类用地的筛选值及管制值要求。（6）生态环境质量现状评价区共记录到维管植物（包括陆生和主要水生植物）72 科 156 属 177 种，其中大多数植物为适应于本地土壤和水热条件的乡土物种，抗性较强，能够适应各种异质性较强的生境。评价区有野生和常见栽培的国家重点保护植物 6 种，其中 4 种皆为栽培种，樟树既有野生也有栽培，野大豆、野菱皆为野生种。6 种植物中，以莲分布最广、数量最多。鱼类：评价范围内共有 53 种，分别隶属于鲤形目、合鳃鱼目、鳗鲡目、鲈形目、鲑形、鲇形目等 6 目和鳅科、鲤科、鲇科等 12 科。两栖类：5 种，隶属于 1 目 2 科，其中蛙科有 4 种，占总

11、数的 80%。优势种为中华大蟾蜍、黑斑蛙、泽蛙等，以黑斑蛙、泽蛙的种群数量最大。爬行类：共 10 种，隶属于 2 目 4 科，优势种主要为多疣壁虎、赤链蛇、王锦蛇、黑眉锦蛇、短尾蝮等。鸟类：共 61 种，隶属于 14 目 27 科。优势种主要是：戴胜、小 、小白鹭、树麻雀、喜鹊、灰喜鹊、珠颈斑鸠、八哥、白头鹎、乌鸫、丝光椋鸟、棕背伯劳、黑卷尾等。哺乳类：10 种，隶属于 5 目 5 科。优势种为啮齿目的黄胸鼠、褐家鼠、小家鼠等。评价范围内被列为国家级重点保护的野生脊椎动物仅见红隼 1 种，为国家级保护动物，调查中只是偶见，主要分布在村庄周边植被覆盖较好的林地或山坡草地。评价范围内被列入湖北省重

12、点保护的野生脊椎动物共计 34 种，有中华大蟾蜍、泽蛙、黑斑蛙、沼水蛙，金线蛙等 5 种两栖类；有王锦蛇、黑眉锦蛇、乌梢蛇等 3 种爬行类；有普通鸬鹚、小白鹭、苍鹭、绿头鸭、黑水鸡、珠颈斑鸠、四声杜鹃、大杜鹃、戴胜、家燕、金腰燕、棕背伯劳、红尾伯劳、黑枕黄鹂、黑卷尾、丝光椋鸟、八哥、灰喜鹊、喜鹊、大嘴乌鸦、乌鸫、画眉、大山雀等共 23 种鸟类；有狗獾、猪獾、华南兔）等 3 种哺乳类。评价区被 列 入 国 家 林 业 局 2000 年 8 月 1 日 发 布 的 国 家 保 护 的 有 益 的 或 者 有 重 要 经济 、 科 学 研 究 价 值 的 陆 生 野 生 动 物 名 录 中 的陆生脊

13、椎动物有 79 种(与省级重点保护动物有部分重叠)，有中华大蟾蜍、泽蛙、黑斑蛙、沼蛙，金线蛙等 5 种两栖类；有乌龟、中华鳖、多疣壁虎、赤链蛇、王锦蛇、乌梢蛇、黑眉锦蛇、短尾蝮、双全白环蛇、翠青蛇共 10 种爬行类；有小 、池鹭、斑嘴鸭、环颈雉、骨顶鸡、白胸苦恶鸟、山斑鸠、普通翠鸟、小云雀、白鹡鸰、黄鹡鸰、树鹨、水鹨、白头鹎、乌鸫、斑鸫、黑喉石鵖、 、北红尾鸲、鹊鸲、黑脸噪鹛、白颊噪鹛、褐柳莺、黄眉柳莺、黄腰柳莺、极北柳莺、黄腹山雀、大斑啄木鸟、暗绿绣眼鸟、树麻雀、黑尾蜡嘴雀、金翅雀、珠颈斑鸠、小鹀、普通鸬鹚、白鹭、苍鹭、绿头鸭、黑水鸡、戴胜、家燕、金腰燕、棕背伯劳、红尾伯劳、黑枕黄鹂、黑卷尾

14、、丝光椋鸟、灰椋鸟、八哥、灰喜鹊、喜鹊、红嘴蓝鹊、画眉、大山雀、鹰鹃、四声杜鹃、大杜鹃、普通夜鹰等 57 种鸟类；有刺猬、黄鼬、狗獾、猪獾、野猪、草兔、华南兔等 7 种哺乳类。3. 规划概述3.1. 功能定位与目标规划范围主要为四大功能板块，即产业功能、居住功能、公共服务功能和生态功能。规划范围人口规模约为 15 万人。规划将韦源口镇培育成黄石转型跨越发展的战略支点之一，生产生活和谐发展的典范；依托黄石新港，实现韦源口镇区、港区融合发展，将其打造成港城融合发展的滨江新城。3.2. 规划结构与用地布局根据镇区发展需要、结合百花工业园的用地布局，规划韦源口镇域空间结构为“ 两心、两轴、三片” 。（

15、1）两心 老镇综合服务中心：主要为老镇片区提供行政办公、文化娱乐、教育医疗等服务。新城综合服务中心：为南部新城的综合服务中心，也是新港工业园区的生产性服务中心。（2）两轴南北综合发展轴：沿河金省道形成的南北向综合发展轴，串联镇区生产、生活、服务功能，是衔接三大发展片区的综合发展轴线；东西功能复合发展轴：依托新的金三公路形成的东西向的发展轴，由港口方向向内陆延伸，依次串联物流、居住、生产性服务中心、工业等多种功能，是一条多功能复合的轴线。（3）三片北部老镇片区：以现有韦源口镇区为基础，满足工业园居住配套、周边村民迁建安置和镇区商贸服务、旅游休闲等功能。中部产业片区：紧邻新港工业园区用地，在南侧集

16、中布局韦源口镇的产业发展空间。南部新城片区：依托海口湖良好的生态环境条件，布局商业商务、科技教育、会务会展等生产性服务功能，配套高品质的居住空间，结合交通条件和地形条件，在片区东西两端适当布置工业和物流用地。3.3. 规划的制约性分析（1）规划区与大冶湖水环境和生态关联度较高，湖泊水环境及生态状况不容乐观，需要实现区域雨污分流，严格控制事故污水排放，降低水环境压力，防止水域污染事故发生。（2）目前黄石市产业发展阶段尚处于工业化初中期阶段，工业结构偏重，对能源、矿产、土地等资源的需求还将不断增加，需要通过区外输入才能满足黄石市生产和生活电力需求。规划实施将进一步增大对天然气、电力需求量，可能进一

17、步加剧资源能源的供需矛盾。（3）规划区域范围有较多禁建区和限建区，随着规划实施，区域城镇化进程快速推进，生态保护也面临较大压力。（4）区域污水管网建设相对滞后，规划区内污水管网不健全。黄石新港（物流）工业园污水处理厂已建成运行，部分区域污水管网工程目前处于前期建设阶段。污水管网工程滞后于区域开发建设。（5）规划区高压走廊割裂规划用地对规划有一定制约。4. 规划区域污染源调查分析规划区内主要以农村居住用地和耕地为主，仅有少量的村镇企业，规划范围内共有 18 个行政村，涉及总人口 37416 人，总户数 7890 户。因此现状污染源主要在居民生活、农业生产生等活动中产生。规划区域主要环境问题为环境

18、基础设施建设滞后，生活污水通过港渠直接排湖，面源污染未得到有效控制。5. 环境影响预测与评价5.1. 环境空气影响分析结论（1）SO 2根据预测结果，规划实施后，敏感点处 SO2 最大小时平均浓度占标率为 5.24%，出现在金盆村；SO 2 最大日平均浓度占标率为 1.2%，出现在金盆村；SO 2 最大年平均浓度占标率为0.81%，出现在韦源口社区。叠加保证率日均浓度后，SO 2 最大日平均浓度占标率为 1.2%，出现在金盆村；SO 2 最大年平均浓度占标率为 55.2%，出现在金盆村。规划实施后，敏感点及网格点保证率日平均质量浓度及年均浓度均满足环境空气质量标准 （GB3095-2012 ）

19、二级标准要求。（2）NO 2根据预测结果，规划实施后，敏感点处 NO2 最大小时平均浓度占标率为 22.7%，出现在新港村；NO 2 最大日平均浓度占标率为 43.3%，出现在韦源口社区；NO 2 最大年平均浓度占标率为 2.24%，出现在韦源口社区。叠加保证率日均浓度后，NO 2 最大日平均浓度占标率为 104.33%，出现在韦源口社区；NO2 最大年平均浓度占标率为 64.74%，出现在韦源口社区。规划实施后，敏感点及网格点年均浓度均满足环境空气质量标准 （GB3095-2012 ）二级标准要求。由于规划区域保证率日平均质量浓度背景浓度超标，导致评价范围内敏感点及网格点保证率日平均质量浓度

20、超出环境空气质量标准 （GB3095-2012）二级标准要求。（3）TSP根据预测结果，规划实施后，敏感点处 TSP 最大日平均浓度占标率为 0.76%，出现在新港村；TSP 最大年平均浓度占标率为 0.21%，出现在韦源口社区。（4）PM 10根据预测结果，规划实施后，敏感点处 PM10 最大日平均浓度占标率为 1.2%，出现在沙湖村；PM 10 最大年平均浓度占标率为 0.19%，出现在南部新城片区。叠加保证率日均浓度后，PM 10 最大日平均浓度占标率为 119.01%，出现在韦源口社区；PM10 最大年平均浓度占标率为 125.87%，出现在韦源口社区。规划实施后，敏感点及网格点保证率

21、日均浓度、年均浓度均超出满足环境空气质量标准 （GB3095-2012 ）二级标准要求。由于规划区域保证率日平均质量浓度及年均浓度背景浓度均超标，导致评价范围内敏感点及网格点浓度超出环境空气质量标准 （GB3095-2012 ）二级标准要求。（5）PM 2.5根据预测结果，规划实施后，敏感点处 PM2.5 最大日平均浓度占标率为 0.46%，出现在沙湖村；PM 2.5 最大年平均浓度占标率为 0.073%，出现在太子镇。叠加保证率日均浓度后，PM 2.5 最大日平均浓度占标率为 152%，出现在韦源口社区；PM2.5 最大年平均浓度占标率为 157%，出现在韦源口社区。规划实施后，敏感点及网格

22、点保证率日均浓度、年均浓度均超出满足环境空气质量标准 （GB3095-2012 ）二级标准要求。由于规划区域保证率日平均质量浓度及年均浓度背景浓度均超标，导致评价范围内敏感点及网格点浓度超出环境空气质量标准 （GB3095-2012 ）二级标准要求。（6）二噁英根据预测结果，规划实施后，敏感点预测浓度贡献值为 0，网格点预测浓度贡献值最大值为 0.00000001ng/TEQm3，占标率为 0.0017%，满足相应标准要求。（7）HCl根据预测结果，规划实施后，敏感点处 HCl 最大小时平均浓度占标率为 1.13%，出现在新港村；HCl 最大日平均浓度占标率为 0.29%，出现在新港村。5.2

23、. 水环境影响分析结论（1）韦源河预测结果评价分析近期园区污水处理厂正常排放污染物 COD 和氨氮对韦源河的影响较小；远期正常排放污染物 COD 对韦源河的影响较小，能满足 GB3838-2002地表水环境质量标准V 类标准要求，排放污染物 NH3-N 会形成约 1010m 的污染带，随着河流横、纵断面扩散作用，浓度逐渐下降，下游水质可满足 GB3838-2002地表水环境质量标准 类标准要求。（2）韦源河入江口下游的长江江段预测结果评价分析由表 6.1-14表 6.1-21 预测结果可以看出，韦源河入江口下游的长江江段的影响较大。主要是由于韦源河为类水体，为该区域已被认可的污水集中排放点，在

24、近期阶段长江阳新段COD 和氨氮的预测结果分别表现出 7010m 的污染带和 8010m 的污染带，随着河流横、纵断面扩散作用，污染物浓度逐步降低，可满足满足 GB3838-2002地表水环境质量标准类标准要求。在远期阶段长江阳新段 COD 和氨氮的预测结果分别表现出 8010m 的污染带和20010m 的污染带，随着河流横、纵断面扩散作用，污染物浓度降低直至满足 GB3838-2002地表水环境质量标准 类标准要求。5.3. 声环境影响分析结论根据韦源口镇总体规划布局和土地利用方案，噪声源主要包括新型材料产业区、装备制造产业区等工业区工业生产噪声、道路交通噪声和社会生活噪声。其中工业生产噪声

25、、道路交通噪声影响较大。5.4. 固废环境影响分析结论韦源口镇固体废物的类别可以分成生活垃圾、工业固体废物两大类，工业固体废物又可分为一般工业固体废物和危险固体废物。另外，在韦源口镇居民点搬迁、建设过程中还将产生大量的建筑垃圾。通常，固体废物中有害物质通过释放到水体、土壤和大气中而进入环境，对环境造成影响，影响的程度取决于释放过程中污染物的转移量及其进入环境后的浓度。从规划主导产业产生的固体废物的种类及其成份分析，若不妥善处置，有可能对土壤、水体、环境空气质量产生影响。5.5. 生态环境影响分析结论韦源口镇的建设造成植被的彻底改观，原有的农业生态系统被人工生态系统所代替，对当地的生态环境将产生

26、重大影响：物种结构由自然生态系统结构变为人工生态系统，物种的数量减少，物种的结构变得单一简单，系统的抵抗能力和自我恢复能力减弱；部分原生的物种可能会随之减少，区域以现代化城镇建设为主。5.6. 社会环境影响分析结论目前规划区域用地范围内的人口以农村人口为主，主要从事农业生产活动，区域内现有人口总数为 37416 人。规划实施后，到 2020 年韦源口镇镇域人口为 6.0 万人，到 2030 年韦源口镇镇域人口为 15 万人。规划建成后，随着企业的入驻和旅游业的发展，将提供较多的就业机会，因此将吸纳不同行业的人才进入到本区域，随着人才的引进，区域的人口结构也将发生明显变化，并对当地的经济、社会发

27、展表现为较大的有利影响。随着本区域的开发建设，大量工业企业的引入将提供较多的就业机会，同时各种基础配套设施如供水、供电、燃气、电信、道路、商业等也不断完善，医疗卫生水平也不断提高。总的来说，基地的开发建设，会使区域的经济发展水平明显提升，原住居民和新迁入居民的经济收入也会明显提高，居民社会文化娱乐生活会更加丰富，表现为长期的有利的影响。在适度合理开发建设及科学规划的基础上，区域内的生态景观质量会得到提升，将提供给居民更多的休闲去处，表现为长期的有利的影响。韦源口镇总体规划产业发展策略第一产业以特色淡水产品为支柱，第二产业重点发展先进制造、新能源等新型产业，第三产业以商贸流通服务业为主导功能，这一系列功能定位将促进区域都市发展区的构建和工业结构的转型。韦源口镇产业的发展，将有利于区域内的资源共享，资源整合，增加产业的技术含量，促进产业的结构升级，实现区域经济的快速增长。规划实施将会对区域经济带来长期的有利影响。6. 规划综合论证结论6.1. 规划定位与区域发展目标的符合性论证（1）韦源口镇总体规划的定位符合黄石市深入实施“三大战略” 的指导思想，是黄石市加快区域工业经济发展方式转变措施的具体体现。（2）韦源口镇总体规划实施有利于加快推进新型工业化、新型城市化和区域经济一体化进程，促进黄石市资源型城市转型与可持续发展。