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新时代国家应急管理体制的创新发展（上）一、我国应急管理发展历程回顾目 录二、综合性应急管理为何停滞三、组建应急管理部的“9+4”模式四、应急管理部的挑战五、应急管理部的风险一、我国应急管理发展历程回顾（一）单灾种应对适应时期1949年1978年 单灾种应对时期国家成立了防汛抗旱指挥部 1950年面 对的风险较为简单 且确定（二）单灾种应对不适应时期1978年2003年 单灾种应对不适应时期国家成立多个高层次的议事协调机构1989年成立中国国际减灾委员会（现国家减灾委员会）2000年 成立国务院抗震救灾指挥部2003年 成立国务院安全生产委员会20世纪80年代，中国开始出现应急管理的概念。1979年，美国三里岛核电站核泄漏事故；1986年，前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故。国际原子能机构要求各个有核国家加强核安全的监管工作。我国成立了应急管理办公室，主要负责核应急工作。由于冷战尚未结束，核应急涉及国家安全，故部门处于一种高度保密的状态。（三）综合性应急管理发展时期2003年，中国发生严重的非典疫情。2001年美国发生“911事件”。人类进入21世纪后所面对的各种安全问题、风险和挑战具有高度
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