樱桃沟管委会扫黑除恶工作方案.doc

1、樱桃沟管委会扫黑除恶工作方案为认真贯彻落实省、市、区关于开展扫黑除恶专项斗争的部署，切实扫除辖区黑恶势力，保障人民安居乐业、社会安定有序，经党工委研究，决定在辖区开展扫黑除恶专项斗争，有效整合部门资源力量，充分发动群众，依法从严惩处黑恶势力，努力将其消灭在萌芽状态。现结合我辖区实际制定扫黑除恶工作方案如下：1、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既要打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又要铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧

2、抓好，从维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的高度，充分认识深入开展扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性，坚决打赢这场硬仗,切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。为樱桃沟管委会经济发展营造安全稳定的社会环境。二、目标任务通过扫黑除恶专项斗争，使辖区黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，黑恶势力经济基础被彻底摧毁，涉黑涉恶犯罪大幅下降，人民群众安全感和满意度明显增强；涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效制度机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高；涉黑涉恶重点地区、重点行业、治安乱点得到全面整治，日常监管、动态管控、排查整治制度机制健全完善；基

3、层组织得到进一步整顿，基层组织建设进一步加强，黑恶势力“保护伞 ”得以铲除，社区社会治理水平进一步提高，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，为推动樱桃沟经济发展创造安全稳定的社会环境。三、组织领导樱桃沟管委会为进一步落实工作，压实责任，特成立了以党委书记为组长，管委会主任为副组长，其他领导班子为成员的“扫 黑除恶” 工作 领导小组，领导 小组下设办公室在综治信访办，负责“扫 黑除恶” 日常工作及部 门协调；各社区成立以支部书记为第一责任人的工作小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。 四、工作措施(一)全面发动宣传，营造浓厚。1.会议宣讲。一是管委会召开各社区、各部门“扫黑除恶专项斗争”会议

4、，及 时传达上级会议、文件精神；二是各社区要在会议后迅速召开“两委” 干部、网格 员和党员会议，传达会议精神；2.日常宣传。管委会要通过发放宣传彩页、悬挂刷写统一制定的标语、口号、设置举报箱、公布举报电话等形式，大力宣传国家扫黑除恶的决心、举措和成效，宣传专项斗争中的先进事迹，鼓舞斗志，壮大声势，营造氛围；各社区要督促辖区单位和临街商户在电子显示屏滚动播放扫黑除恶宣传标语，做到家喻户晓、妇孺皆知。3.新媒体宣传。利用手机微信、微博参与扫黑除恶宣传，加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删 除有害信息，避免和消除社会误解。通过采取不同形式的宣传，达到家喻户晓、人人皆知，

5、迅速动员，上下参与的浓厚扫黑除恶氛围。（二）加强线索摸排，全面掌握情况。要把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对辖区内涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。1.畅通举报路径。管委会、各社区都要设立举报箱，并定专人管理，每天收集整理举报信息，并报送管委会扫黑除恶办公室。2.深入群众走访。各分包部门、各社区要组织力量配合辖区民警深入黑恶犯罪活动活跃的行业、地区、领域访民声、听民怨，收集线索，从群众深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索，并及时上报相关信息。3.集中研判深挖。管委会要联合辖区派出所对近年来信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻

6、微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。（三）突出打击重点，依法严厉打击。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点区域、行业、领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。重点打击以下黑恶势力：一是威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；二是把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产，煽动、制造群体性事件，扶持群众与党和政府对抗的黑恶势力；三是利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸” 等黑恶势 力；四是在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；五是在建筑工程、交通运输等

7、行业、领域，强揽工程、非法占地的黑恶势力；六是欺行霸市、强买强卖、收保护费等黑恶势力；七是操纵、经营“黄赌 毒” 等违法犯罪活动 的黑恶势力；八是非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；九是插手民间纠纷，充当“地下执法 队” 的黑恶势 力。同时，要以 扫黑除恶专项斗争为牵引，着力解决偷盗、传销、拐卖等违法犯罪，提高社会治安整体水平。（四）部门齐抓共管，形成工作合力。1.健全部门齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性，辖区各有关部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、领域监管，建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机

8、关通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。2.组织发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。管委会“扫黑办” 要通 过多种形式 畅通举报渠道， 对群众的实名举报，要及时核查反馈，做到件件有回音。完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。完善群众安全感测评方式，切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。3.坚持标本兼治，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。对易滋生黑恶势力的重点区域、行业、领域，相关监管部门要加强日常监管，并会同公安机关健全相关制度，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。对涉黑涉恶人员开办的企

9、业，管理部门依法严格资格审查，加强市场监管。做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供服务，防止其拉帮结派和被黑恶势力教唆、利用。进一步健全重点区域排查整治机制，统筹基层资源力量，发挥综治中心和网格化服务管理重要作用，完善派出所与群防群治队伍联勤巡逻等治安防控机制。（五）加强组织建设，提供组织保证。1.持续整顿软弱换散基层党组织，建设坚强战斗堡垒。进一步摸清软弱涣散社区党组织情况，逐一研究，找准症结，有针对性地制定整顿方案。对社区党组织书记政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的，坚决调整撤换、及时选优配强，本社区一时没有合适人选的

10、，要从上级机关选派；对党组织生活不正常、长期不开展活动的，要严格落实“ 三会一课 ”等制度，着力引导 党员发挥先锋模范作用，旗帜鲜明同邪教迷信、“黄赌毒” 等不法行 为作坚决斗争，成为群众的主心骨；对社区管理混乱、矛盾纠纷突出的，要帮助社区党组织把问题理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起来、落实好，对确属“村霸 ”、涉黑涉恶的社区干部，要依 纪依法严肃处理。2.充分发挥基层党组织政治功能，提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力。健全村党组织领导下的村民自治机制，发挥村民委员会在村民自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用，切实维护村集体和村民利益。加强对乡村治理的领导，健全自治、法治、德治相结合的乡村

11、治理体系。宣传办要加强对群众的宣传教育，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传社会主义核心价值观，普及法律知识，弘扬中华传统美德，推进移风易俗、弘扬时代新风，丰富群众精神文化生活，抵制落后腐朽文化侵蚀，引导群众树立正气，勇于同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。五、工作要求(1) 提高思想认识。各社区、各部门要把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆上突出位置，列入重要日程，勇于担当，敢于碰硬，加强组织领导、检查督促，旗帜鲜明地支持政法机关依法办案。(2) 严格落实责任。各社区书记是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。要严格落实社会治安综合治理领导责

12、任制，将专项斗争纳入综治和平安建设考核体系，将考核结果作为对村级领导班子和班子成员综合考核评价的重要内容。发现对专项斗争重视不够、组织不力，对黑恶犯罪发现不及时、发现“ 保护伞” 线索不追查、不报告、不移交的，依纪依法问责。 (3) 严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的区域、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的，对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对相关区域应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。