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统筹 城乡发展 目 录 一、城乡统筹的内涵二、城乡统筹的理论依据三、城乡统筹的主要内容四、城乡统筹重点与对策建议一、城乡统筹的内涵（一）城乡统筹的基本含义 打破现存的“城市工业、农村农业”城乡二元结构，从制度和机制上把城乡结合起来，将城乡置于同一层次上谋划统一协调发展，其根本目的是消除城乡分割体制，促进城乡生产力的发展，建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系，推进城乡协调发展和共同富裕，实现城乡一体化。统筹城乡发展的实质： 给城乡居民平等的发展机会，通过城乡布局规划、政策调整、国民收入分配等手段，促进城乡各种资源要素的合理流动和优化配置，不断增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，缩小城乡差距、工农差距和地区差距，使城乡经济社会实现均衡、持续、协调发展，促进城乡分割的“二元经济社会结构”向城乡一体化的现代“一元经济社会结构”转变。（二）、城乡统筹的依据 1.二元经济发展现状 二元经济模型(Dual Sector model)也称作“两部门模型” （Dual Sector model）是1979年诺贝尔经济学奖获得者美国经济学家威廉阿瑟刘易斯在1954年发表的劳动无限供给
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