水利水电工程综合性应急预案.doc

1、CB01施工方案报审表（ 2017技案 005号）合同名称： 合同编号：GRBZ-KCSJSG201703致： （监理机构）我方今提交 （名称及编码）的：施工组织设计施工措施计划工程测量施测计划和方案施工工法工程放样计划专项试验计划和方案请贵方审批。承包人：（全称及盖章）广东大禹水利建设有限公司项目经理：（签名）日期： 年 月 日监理机构将另行签发审批意见。监理机构：（全称及盖章）广东中水监理工程有限公司签收人：（签名）日期： 年 月 日说明：本表一式 6 份，由承包人填写。监理机构审签后，随同审批意见，承包人、监理机构、发包人、设代机构各 1 份。-突发事件综合应急预案编制单位： 编 制 人

2、： 审 核 人： 审 批 人： 日 期： 年 月 日突发事件综合应急预案2目 录第一章 突发事件综合应急救援预案 .3第一节 总则 .3第二节 危险性分析 .4第三节 应急组织机构及职责 .6第四节 预防与预警 .8第五节 应急响应 .10第六节 信息发布 .11第七节 后期处置 .11第八节 保障措施 .11第九节 培训与演练 .12第十节 附则 .12第二章 专项应急预案 .13第一节 人身伤亡事故专项应急预案 .13第二节防台风防汛应急预案 .17第三节群体性事件应急预案 .21第四节垮（坍）塌事故应急预案 .25第五节危险化学品事故应急预案 .28第六节、交通事故应急预案 .31第七节

3、火灾、爆炸事故应急预案 .34第三章现场处置方案 .37第一节触电事故现场处置方案 .37第二节 食物中毒事件现场处置方案 .42第三节 机械伤害事故现场处置方案 .45第四节 高处坠落事故现场处置方案 .46第五节 物体打击事故现场处置方案 .48第六节 火灾事故现场处置方案 .50突发事件综合应急预案3第一章 突发事件综合应急救援预案第一节 总则一、编制目的为保障项目部和职工的生命、财产安全，在出现突发安全事故或紧急情况时做出迅速反应，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，按照国家有关安全生产方针、政策和法律、法规及标准的要求，结合实际情况，特编制本预案。二、编制依据中华人民共和国安全生产法

4、（主席令第 13 号）中华人民共和国突发事件应对法 （主席令第 69 号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006)国家突发公共事件总体应急预案 （国发200624 号）生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）安全生产责任制度职业健康与环境管理手册应急准备与响应程序广东省水利厅关于水利工程建设安全生产监督的管理办法防洪法 、 水法 、 防汛条例三、适用范围本预案适用于练江流域综合整治潮阳区谷饶涝区新建谷饶泵站工程建设中发生的或可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等各类突发事件。四、应急预案体系1、突发事件应急预案体系包括：（1）综合应急预案。本预

5、案主要阐述应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等，是应对、指导各类突发事件处理的综合性文件。各专项应急预案不得与本预案相冲突，发生专项应急预案以外的其他突发事件时，应急工作按本预案的相关规定执行。（2）专项应急预案。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的一部分。包括人身伤亡事故、火灾、爆炸事故、垮（坍）塌事故、高空坠落事故、物体打击事故、营地火灾事故等专项应急预案。在特定事件发生后，能够迅速组织应急力量进行有效救援。（3）现场处置方案。现场处置方案是针对具体

6、的设备、设施或场所、岗位所制定的应急处置措施。包括触电、机械伤害等现场处置方案，是项目部相关人员迅速有效应对现场突发事件的指导性文件。五、应急工作原则项目部突发事件应急领导小组在业主单位指导下，贯彻“预防为主、防治结合”的方针，坚持“统一指挥，分级响应，高效处置，应急资源常备不懈、资源共享，自救为主，突发事件综合应急预案4外部专业救助”的原则。第二节 危险性分析一、工程概况1 工程概况：谷饶涝区工程属于城镇排涝河道整治，整治谷饶溪与新建泵站连接河段（长约 980m） 、河口官田坑提防整治达标（长约 250m） ，新建谷饶泵站、水闸。谷饶涝区排涝标准采用 10年一遇 24 小时暴雨产生的径流量

7、1 天排干；泵站防洪标准采用 30 年一遇设计，不设校核标准；谷饶溪河口处官田坑防洪标准采用 20 年一遇，提防整治达标整治工程级别为 4 级；自排水闸防洪标准采用 20 年一遇。本工程水闸规模为小（ 1）型，工程等别为级，相应的水闸工程级别为 4 级；新建泵站的排涝流量 38.9m3/s，装机规模为 5 台共 4000kw（单机功率 800kw，型号 1600ZLB7.64-6.9） ，泵站规模为中型，工程等别为 级，相应的泵站建筑物级别为 3 级。2 水文气象（1）工程气象工程地处南亚热带海洋性季风气候区域，夏季长，气候温和，多年平均气温 22.0，极端最高气温 38.2，极端最低气温 1

8、.6。雨量年内分配极不均匀，夏秋多，冬春少，其中 49 月降水量占全年水量的 82.5%，多年平均降雨量 1739.3mm,多年平均晴天约 225.4 天，多年平均最大风速 17.9m/s，极端最大风速大于 30.8m/s,由于受到降雨、台风影响谷饶溪为官田坑支流，官田坑洪水位受北港河洪水顶托影响，区域内的台风、涝、潮灾害都非常严重。因此工程防台风、防洪度汛作为本工程的一个重点。（2）水文情况1）外江水位谷饶溪为官田坑支流，官田坑洪水位受北港河洪水顶托影响，故采用推算水面线的方法确定谷饶溪汇入处官田坑设计水位。根据汕头市潮阳区北港河河道整治工程(一期)中北港河和练江洪水遭遇分析成果，水面线推算

9、时按北港河和练江洪水同频遭遇考虑，北港河出口处练江各频率设计洪水位采用练江流域综合整治规划(水利部分)(2015 年 3 月)中成果。谷饶溪汇入处官田坑设计洪水位成果见表 1-3。2）施工洪水施工洪水计算采用暴雨推求的方法，施工洪水成果见表 1-4。突发事件综合应急预案5二、危险源与风险分析在本工程建设过程中存在的突发事件风险不仅来自内部管理因素，同时也受自然灾害等外部因素的影响。根据突发事件的发生过程、性质和机理，可能发生的突发事件包括：（1）人身伤亡事故。（2）设备事故。（3）火灾事故。（4）环境污染事故。（5）公共卫生事件。（6）社会安全事件。（7）自然灾害。（8）交通安全事故。（9）其

10、他突发事件。三、事件分级根据突发事件的性质、严重程度及影响范围，结合工程建设实际情况，将本工程的突发事件分为两级，即 I 级、级。（1）I 级突发事件发生突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一的：1）发生人身伤亡事故，造成 1 人以上死亡或 3 人以上重伤。2）设备、设施等损坏，已经或可能造成直接经济损失 100 万元以上。3）发生火灾事故，造成 1 人以上死亡或 3 人以上重伤，已经或可能造成直接经济损失100 万元以上。4）发生环境污染事故，造成 1 人以上死亡或 3 人以上重伤，已经或可能造成直接经济损失 100 万元以上。5）突发公共卫生事件已经或可能造成 1 人以上死亡。6）一

11、次参与人数在 3 人以上的集体上访，或非法集会、游行示威、阻工、罢工且影响工程建设生产稳定。7）发生自然灾害，造成 1 人以上死亡或 3 人以上重伤，已经或可能造成直接经济损失100 万元以上。8）发生交通事故，造成 1 人以上死亡或 3 人以上重伤，已经或可能造成直接经济损失100 万元以上。9）其他影响较大的需要业主单位协调的突发事件。（2）级突发事件突发事件综合应急预案6发生突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一的：1）发生人身伤亡事故，造成 3 人以下重伤。2）设备、设施等损坏，已经或可能造成直接经济损失 100 万元以下。3）发生火灾事故，造成 3 人以下重伤，已经或可能造成直

12、接经济损失 100 万元以下。4）发生环境污染事故，造成 3 人以下重伤，已经或可能造成直接经济损失 100 万元以下。5）突发公共卫生事件已经或可能造成人员伤亡。6）一次参与人数在 3 人以下的集体上访，或非法集会、游行示威、阻工、罢工且影响工程建设生产稳定。7）发生自然灾害，造成 3 人以下重伤，已经或可能造成直接经济损失 100 万元以下。8）发生交通事故，造成 3 人以下重伤，已经或可能造成直接经济损失 100 万元以下。9）其他影响较大的需要业主单位关注的突发事件。本预案有关数量的表述中， “以上”含本数， “以下”不含本数。第三节 应急组织机构及职责一、应急组织机构1 项目部突发事

13、件应急领导小组项目部成立突发事件应急救援领导小组，领导本工程的突发事件应急救援工作,由项目经理任组长，项目副经理、项目副经理、项目副经理、项目副经理、项目副经理、总工任副组长，成员包括预算员、材料员、安全员等。组长：-副组长：-成员：-项目部应急电话：-2 项目部突发事件应急领导小组办公室应急领导小组设在综合办公室，负责本预案的日常事务。组长：-副组长：-成员：-二、组织机构职责1 应急领导小组职责（1）贯彻落实国家、地方、行业有关事故应急救援与处置、法律、法规及业主单位应急管理规定。（2）决定启动、终止本预案。（3）确定部门在应急处置过程中的职责。（4）负责统一领导、指挥和协调突发事件的应急

14、处置工作。（5）负责分析、研究突发事件的有关信息，组织制定或调整应急措施。突发事件综合应急预案7（6）负责应急救援经费的批准和应急资源配置。（7）监督本工程应急预案体系的运行。（8）负责审定项目部应急预案，负责组织应急预案的编制、修订、评审和演练。（9）组织或配合突发事件的调查和处理。（10）协调与外部应急力量的关系。2 应急领导小组办公室职责（1）监督国家、地方、行业及业主单位有关事故应急救援与处置、法律、法规和规定的落实，执行应急领导小组的有关工作安排。（2）事件发生时，协助应急领导小组，指挥、协调应急救援工作。（3）接收并分析处理现场的信息，向应急领导小组提供决策参考意见。（4）跟踪突发

15、事件发展，沟通各部门应急处置情况并将信息汇总，及时向应急领导小组报告。（5）负责信息发布和上报材料的起草工作，根据应急领导小组的意见，向项目部报告应急工作情况。（6）接受公众对突发事件原因及处置情况的咨询。（7）负责应急预案的归档工作。（8）对应急救援工作做出贡献者提出表扬、奖励的建议或意见；对妨碍应急救援工作者，提出批评、处理的建议或意见。（9）负责本工程施工日常应急管理工作。（10）协助、配合并监督各部门做好突发事件应急工作。3 项目部各部门职责（1）材料设备部1）认真贯彻落实国家有关交通安全工作的规定，负责工程现场车辆交通安全事故的处理。2）负责突发公共卫生事件的预防、预控及业主营地卫生

16、和消毒处理工作，负责组织医疗救助工作。3）负责项目部受伤员工和家属的安抚工作。4）负责与应急工作相关联的单位或人员进行通信联系，对突发事件信息进行观察、收集、判断、公布、传递和对外报告，建立信息通信系统，确保应急期间信息畅通。5）根据应急领导小组命令，开展群体性事件、火灾事故、交通事故、食物中毒事件和地震灾害的应急救援工作。6）负责与业主单位相关部门的沟通和外援单位的接洽。7）负责群体性事件、火灾事故、交通事故和食物中毒事件等应急预案编制、修订和演练。（2）工程技术部1）及时掌握本工程建设项目中的重大隐患，对工程建设中存在的重大安全问题，及时组织专业分析，制定有效的安全技术措施并监督实施。突发

17、事件综合应急预案82）负责外部救援应急物资数量审核。3）协助应急领导小组进行突发事件的调查处理工作。4）做好突发事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，配备足够的应急物资和装备。5）突发事件发生时，执行应急领导小组的指令，协调调度应急资源，组织本部门人员开展现场救援行动。6）分析、研究突发事件的有关信息，制定或调整应急措施，并向应急领导小组汇报。7）向应急领导小组办公室汇报突发事件应急救援与处置的进展情况，必要时向业主单位发出救援请求。8）配合做好突发事件调查处理工作。9）督促各班组做好事后恢复、重建工作。（3）安全部1）协助应急领导小组开展应急指挥、协调、事故抢险。2）负责综合应急预案、人身

18、伤亡事故、防洪度汛、地震灾害、交通等应急预案的编制、修订和演练，并督促各班组进行演练及培训工作。3）负责水土流失的应急管理。4）协助应急领导小组进行突发事件的调查处理工作。5）负责检查项目部应急物资的准备落实情况。4 各班组职责（1）组织本班组人员参加应急预案的培训和演练。（2）负责本班组突发事件的应急救援工作。（3）配备必要应急物资，并监督本项目部应急保障措施及物资的落实，协调责任范围内应急资源。（4）执行项目部应急领导小组的指令，认真开展应急抢险工作。（5）参与或配合突发事件调查处理工作。第四节 预防与预警一、危险源监控（1）项目部应急领导小组办公室应及时掌握有关水情、气象、公共卫生、新闻

19、舆论方面的信息，及时传达相关部门和班组。（2）要求各部门定期对危险性较大的施工项目、场所、设备进行安全监测、检测、检查，及时消除事故隐患，对可能发生的突发事件和采取的安全措施，及时向应急领导小组办公室汇报。（3）项目部应急领导小组办公室做好工区内危险源的辨识、评价和控制工作。二、预警行动应急领导小组办公室针对收集到的突发事件信息，发布预警信号。信息发布的程序如下：突发事件综合应急预案9（1）组织相关部门及人员对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小，影响范围以及可能发生的突发事件的级别。（2）应急领导小组办公室向各部门发布突发事件预警信息，工程部负责将信息及时传递到各班组。（3

20、）突发事件可能达到或已经达到级时，应急领导小组办公室应通知相关部门做好应急准备。（4）突发事件可能达到或已经达到级时，应急领导小组办公室应该采取以下措施：1）通知项目部应急救援抢险队进入待命状态。2）通知项目部准备好应急物资与装备，以备随时调用。3）检查并保证通信、给排水、供电等公共设施有效、正常运行。预警信息发布程序如图 1.4-2 所示：图 1.4-2 预警信息发布程序二、信息报告与处置（1）24 小时应急值班电话：-（2）发生突发事件时，现场人员应当立即向应急领导小组办公室报告，应急领导小组办公室接到报告后，立即向项目部项目经理报告。报告应采取书面方式，情况紧急时可先进行口头报告，稍后再补充书面报告。（3）突发事件报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，报告突发事件应当包括下列内容：突发事件预警信息应急领导小组办公室是否达到预警级别发布预警信息逐级传递预警信息关注现场应急领导小组各班组是否