公共管理学作业.doc

1、第 1 大题选择题1 . (3 分 ) 下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？（ C ）A.政府的职能是“ 掌舵” 而不“划浆” B.引进私营部门的管理手段和经验C.公务员保持政治中立 D.公共服务以顾客为导向2 . (3 分 ) 公共管理与企业管理有（ ABCD ）等方面的差别。A.限制因素不同 B.物质基础不同 C.管理人员选拔方式不同 D.绩效评估不同3 . (3 分 ) 在进行政策规划时，具体问题具体分析， 实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案，是（ C ）原则的体现。A.优化原则 B.变化原则 C.权变原则 D.系统原则4 . (3 分 ) 根据公共政策对社

2、会有关群体的影响来分，公共政策可分为（AB ）等A.分配性政策 B.调节性政策 C.元政策 D.基本政策5 . (3 分 ) 以下属于公共政策制定的间接主体的是（ B ）。A.政党 B.智囊专家 C.立法机关 D.行政机关6 . (3 分 ) 公共管理者主要是指（ ACD ）。A.政府官员 B.企业领导 C.政府公职人员 D.非政府公共组织的管理人员7 . (3 分 ) 界定政府职能的主要依据是（ C ）A.财政赤字 B.商品服务质量下降 C.市场失灵 D.政府干预8 . (3 分 ) 公共管理者的职业能力主要包括（ ABC ）方面的能力。A.管理认知能力 B.管理诊断能力 C.管理决策能力

3、D.人际沟通能力9 . (3 分 ) 目前我国非政府公共组织的主要活动领域有（ ABD ）等方面。A.环境保护 B.扶贫救困 C.公共基础设施的提供 D.社会公益10 . (3 分) 非政府公共组织的基本特征有（ ABCD ）。A.公益性 B.正规性 C.专门性 D.志愿性第 2 大题简答题1 . (10 分) 转 型期我国政府职能的定位体现在哪些方面？答：转型期我国政府职能的定位体现在以下几方面：1、强化公共服务，保证公共产品的供给。2、强化社会管理，保证社会公平、公正。3、实现宏观调控，稳定经济发展。4、加强政府自身建设，提高公共服务质量。2 . (10 分) 公共政策 规划的基本程序包括

4、哪几个步骤？答：公共政策规划的基本程序包括以下几个步骤：1、确立政策目标。2、拟订政策方案。3、评估政策方案。4、择优政策方案。3 . (10 分) 公共管理的内涵是什么？答:公关管理的内涵包括以下几方面：1、公共管理的主体是公共组织。2、公关管理的客体是社会公共事务。3、公关管理的目的是实现公共利益。4、公关管理的过程是公共权力的运作过程。第 3 大题论述题1 . (20 分) 试 分析影响公共政策执行的因素。答:影响公共政策执行的因素有以下四个方面:(一)政策本身因素。政策本身是政策执行因素中首先需要面对的问题。一项有效执行的政策依赖政策的质量。政策的可行性主要集中在两个方面：一是政策需要

5、充分考虑相关的政策条件何资源，使政策执行可以在现实资源提供的限度之内。二是政策方案需要具体明确，给政策执行者和政策对象以更好地目标吸引，并形成更为切实的行为计划。（二)政治因素。1、政治体制影响政策的执行。2、社会利益格局也会影响政策的执行。（三）行政因素。1、政策执行机构。政策的执行是组织的必要行为，因而组织的设置必须得力。2、政策执行人员的素质。政策执行人员的具体操作过程，智能人 员的素质直接影响着政策执行的效果。3、政策执行所需的各种资源。政策 执行的资源包括政策执行所需的各种人力、物力、财力等资源。（四）沟通因素。在政策执行过程中， 对政策的理解会影响执行的效果。1、要做好宣传教育。2

6、、做好政策解释工作。3、做好政策执行中的交流工作。总之，如果以上四个层面的因素能够互相配合、互相沟通，政策的 执行就会达到较好的效果。2 . (20 分) 试述政府失效理论的主要内容及其给我们的启示。答：一、政府失效也称政府失灵，是指政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。主要表现以下几方面：1、公共政策失效。政府对经济生活的干预手段是知道和实施公共政策，以政策法规及行政手段来拟补市场的缺陷，纠正市场的失灵。2、公共产品供给的低效率。3、内部性与政府扩张。4、“寻租”及腐败。二、其给我们的启示有以下几点：1、在市场经济的运行过程中存在市场失灵，也就是说市场存在

7、缺陷， 这是政府干预的前提。2、发展市场经济需要政府的管理和干预，但 这里的“ 需要“ 必须适当。3、政府失效理论告诉我们，在 进行改革的同时必须进行政治体制的改革，只要 这样才能保证经济体制改革的顺利进行。4、加强各项法律、法规的建设，使政府的决策 过程和管理 过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。第 1 大题选择题1 . (3 分 ) 根据公共组织变革的形式进行分类，公共组织变革可以分为（ ABD ）。A.以外延为主的变革和以内涵为主的变革B.以 组织结构为中心的变革和以人为中心的变革C.组织的内部变革和外部变革D.激进式的变革和渐进式的变革2 . (3 分 ) 在公共组织的结构形式中，优

8、点是领导隶属关系清晰，权力与责任明确，缺点是权力高度集中的公共组织结构的类型是（ A ）。A.直线式结构 B.职能式结构 C.直线职能式结构 D.矩阵式结构3 . (3 分 ) 在公共组织的结构形式中，直线结构形式与职能结构形式相结合的结果是（ D ）。A.网络式结构 B.矩阵式结构 C.扁平式结构 D.直线职能式结构4 . (3 分 ) 政府组织具有（ ABC ）等特征。A.系统性 B.社会性 C.权威性 D.高效性5 . (3 分 ) 在我国，国家预算编制一般采取（ ABCD ）的程序。A.自下而上 B.自上而下 C.上下结合 D.逐级汇总6 . (3 分 ) 下面哪一项不是政府预算审计包

9、括的内容？（ D ）A.检查本级财政部门的财政收入 B.分配财政 资金 C.平衡财政收支D.年终结余资金的审计7 . (3 分 ) 把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表的预算形式，称为（ D）。A.基数预算 B.单位预算 C.单式预算 D.复式预算8 . (3 分 ) 我国在（1998 ）年明确提出了要以初步建立公共财政框架为改革的基本目标。A.1996 B.1997 C.1998 D.20009 . (3 分 ) 中华人民共和国公务员法是在（ 2005 ）年颁布的。A.1979 B.2006 C.1993 D

10、.200510 . (3 分) 现代意义上的公务员制度形成始于 19 世纪中叶的（ A ）。A.英国 B.美国 C.法国 D.德第 2 大题简答题1 . (10 分) 决定管理 层次和管理幅度关系的主要因素有哪些？答：决定管理层次和管理幅度关系的主要因素有以下几点：1、行政组织工作任务的性质制约着管理幅度与管理层次。工作任务越复杂，差异越大，需要协调的程度就越高，管理幅度应该越小，管理层次越多；反之亦然。2、要视工作种类的接近程度而定。3、要看行政组织成员的知识水平和思想水平。4、领导者的水平和能力直接制约着管理幅度和管理层次。二、简述职务分析对于人力资源管理中的作用答：职务分析对于人力资源管

11、理中的作用表现在以下几个方面：1、职务分析为人力资源规划奠定了良好的基础，提供了组织需要多少人和需要什么样的人等方面的基本信息。2、职务分析为人员的招募录用提供了明确的标准，有助于招募和甄选合适的人才。3、职务分析为科学的人员考核提供了重要依据。4、职务分析有利于确定合理的薪酬。5、职务分析使人员的培训与开发有明确的方向。三、西方国家公务员制度的基本特点答：西方国家公务员制度的基本特点主要包括以下五个方面：1、公开考试，择优录用。 这是公务员制度最根本的特征。2、严格考核，功绩晋升。考核是提高工作效率的重要 环节。3、政治中立，职务常任。公 务员按其生产方式、任期和与执政党关系的不同而分为政务

12、官与事务官两大类。4、人事分类，依法管理。目的是 实现公务员的科学管理。5、专业培训，素质更新。政府 职能的扩大化和专业 化，要求注重专业技术人才在政府管理中的重要作用。论述题：1、公关部门人力资源的特性答:公关部门人力资源的特殊性质，使得公关部 门人力 资源管理较一般的人力资源管理有其独特性：1、就价值理念而言，私人部门人力资源管理的核心价值只有一个，即效率，它考虑的是什么制度能为组织获得更大利润提供更有力的支持。而公共部门的人力资源管理的核心价值不止一个，政治责任、个人就 业的权力、效率和社会公平等价值是同等重要的，过于强调某一种价值都会损害国家，最终也会损害公民个人利益。2、公关部门是一

13、个横行部门分化、 纵向层级节制的庞大的组织结构体系。它意味着组织必须目标统一、领导指挥统一和机构设置统一。任何其他形态的组织，其人事权的划分和人事管理部门的构造，都无法与公共组织人事行政机构的复杂性相比拟。3、公关部门的目标是谋求公共利益，因而国家制定专门的法律和法规对公关部门的人力资源行为和管理行为进行规制，保证他们依法合理地行使人事管理和行政管理的权力，从而更好地实现公共利益。4、就人力资源的获取而言，针对政府组织的工作性质与公职人员的政治要求， 应强化德才兼备的观念，两者不可或缺。5、就人员的评价机制而言，私营部门由于有着明确的利润底线，其 绩效评估的标准也很明确，主要看员工为组织创造了多少利润。而公关部门的产出或服务具有非量化的特征，无法用金钱来计算。因而，公关部门 的绩效评价标准应该是灵活的、应随着机构任务的不同而变化。6、就人员的激励机制而言，公关部门雇员对稳定的工作、被委以重任、权力和赞赏的偏好超过了金钱奖励，因而，在公关部门中，只要通过强调公关部门任务的