扫黑除恶专项斗争学习资料(1-4).doc

1、扫黑除恶专项斗争学习资料（一）扫黑除恶专项斗争重大意义是什么?扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。扫黑除恶专项斗争的时间：2018 年 1 月，中共中央、国务院发出关于开展扫黑除恶专项斗争的通知，决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。专项斗争至2020 年底结束，为期三年。三年工作的重点分别是什么?2018 年：严态势，营造人人喊打的氛围。2019 年：攻案件，提升群众满意度。2020 年：建机制，取得压倒性胜利。有哪些主要工作措施?摸线索，打犯罪，挖“保护

2、伞”，治源头，强组织。重点打击对象包括哪些个方面?1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地滥开滥采的黑恶势力;6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;8.

3、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力;10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。扫黑除恶专项斗争学习资料（二）什么是黑恶势力“保护伞”?“保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。扫黑与打黑有什么区别?虽然只有“扫”和“打”的一字之差，却区别很大：这次“扫黑”，重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力

4、要把这个问题解决好。“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门都明确了扫黑责任，加大了防范力度。候选人联审机制是什么意思?在村“两委”换届中，组织部门协调政法、纪检、信访等部门组成联合审查组，对候选人进行资格把关，把黑恶势力挡在门外。什么是涉黑涉恶违法犯罪?根据刑法的有关规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于黑恶犯罪的相关司法解释，具有

5、下列情形的组织，应当认定为“恶势力”：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。根据刑法第二百九十四条规定：黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：(一 )形成较

6、稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；(二 )有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；(三 )以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；(四 )通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。扫黑除恶专项斗争学习资料（三）对不属于涉黑涉恶案件的违法犯罪行为，应如何报案?涉黑涉恶犯罪有着明确的法律界限，广大人民群众在开展同涉黑涉恶违法犯罪斗争中，要注意将民事纠纷、普通治安案件、刑事案

7、件同涉黑涉恶违法犯罪区别对待，不可随意扩大范围、混为一谈。对不属于涉黑涉恶案件的违法犯罪行为，属于治安、刑事案件的，广大人民群众可向当地派出所报案，由公安机关依法进行调查处理；属于民间纠纷的，可通过当地基层组织、相关职能部门进行调解，或是通过法律程序依法维护自身合法权益。发现身边的涉黑涉恶违法犯罪,应如何举报?人民群众向政法机关提供黑恶势力犯罪线索的，可以通过下列途径和方式进行：(一 )拨打政法机关向社会公开的举报电话及邮箱进行举报；(二 )通过政法便民服务平台进行举报；(3) 通过信件或当面向政法机关及扫黑除恶办公室当面举报。“扫黑除恶”9 类重点举报内容1、横行乡里、鱼肉百姓、暴力贿选，严

8、重影响农村基层政权的“村霸”“乡霸”和宗族恶势力。2、对矿产资源进行私挖滥采和组织渔船越境捕捞的违法行为，以及在滩涂养殖中由于划地为界、码头“扒皮”等行为滋生的矿霸、船霸、渔霸等流氓恶势力。3、以高薪引诱招募船员实施欺骗、敲诈勒索、强迫劳动等违法犯罪活动。4、强揽工程、强迫交易、强收“保护费”等涉企带有黑恶势力性质的违法犯罪活动。5、强占各类农贸市场，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事的行霸、市霸等黑恶势力。6、在建筑工程、交通运输、仓储物流等领域强揽工程、强立债权、恶意竞标、非法占地滥开滥采的带有黑恶势力性质的违法犯罪行为。7、采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债或插手经济纠纷

9、的“讨债公司”“地下出警队”等恶势力。8、在乡村、城郊、居民社区、娱乐场所，有组织地从事“黄、赌、毒”活动，严重败坏社会风气的黑恶势力。9、其他涉黑恶违法犯罪线索。扫黑除恶专项斗争学习资料（四）黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾，必须坚决依法予以打击。为深入贯彻落实党的十九大精神，切实保障广大人民群众合法权益，维护社会和谐稳定，按照中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知精神，决定在全国范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。 【扫黑除恶的意义】在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层

10、政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。要通过扫黑除恶专项斗争，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。【扫黑除恶中的“五要”】要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。政法各机关要进一步明确政策法律界限，统一执法思想，加强协调配合，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法

11、犯罪，又坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。要严格贯彻宽严相济的刑事政策，对黑社会性质组织犯罪组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”要依法从严惩处，对犯罪情节较轻的其他参加人员要依法从轻、减轻处罚。要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施，综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段，铲除黑恶势力经济基础。要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，严禁刑讯逼供，防止冤假错案，确保把每一起案件都办成铁案。【重点打击的十一种恶势力违法行为】1.把持基层政权、采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段操纵破坏基层换届选举、垄断农村经济资源、侵吞集体资产的黑恶势力；2.利用家族、宗族势力横行乡里、破坏治安秩序、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”“乡霸”等黑恶势力；3.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事、组织阻拦工程、破坏投资环境、组织策划群体性上访的黑恶势力；4.在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采、收取“保护费”的黑恶势力；5.在商贸集市、批发市场、居民住宅小区、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；