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第一章财政导论第二节市场失灵与我国财政转型第三节公共财政第一节财政的一般概念（1）识记财政的一般概念和特征；（2）了解市场失灵及其表现形式；（3）理解公共财政和社会公共需要的概念和特征。（1）知道在市场经济条件下政府公共财政的职能，并能据此初步评判政府职能转变状况；（2）能用公共财政理论，理解和分析政府出台的 各项财政政策，便于更好地贯彻执行。第一节财政的一般概念与特征一、什么是财政二、财政的一般特征一、什么是财政财政就是指财政是国家为了实现其职能，并以其为主体参与一部分社会产品的集中性分配。而财政学则是以研究政府的收支活动为研究对象的经济学。二、财政的一般特征 财政的一般特征，可以从财政这种分配与其他分配在分配主体、分配目的和分配对象三个方面分析区别（见图1-1）。图1-1 财政一般特征（一）财政分配的主体国家第一，财政活动以国家为前提；第二，在财政分配活动中，政府处于主动的、支配的地位；第三，财政分配是在全社会范围内进行的集中性的经济活动。（二）财政分配的目的实现国家职能，表现为满足社会公共需要（三）财政分配的对象一部分社会产品，主要是剩余产品二、财政的一般特征第二节市场失灵与我国
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