大中型化工项目建设中的几个关键点.doc

1、大中型化工项目建设中的几个关键点大中型化工项目建设中的几个关键点 化工项目工程建设是一项涉及面广、技术性强、时间跨度长的系统工程。加强项目全过程管理，保证项目的工程质量和建设进度，节约投资，缩短时间，尽快发挥投资效益，是项目管理的关键。根据国家有关项目管理程序的要求，结合许多企业的实际经验，我们总结了从项目立项、技术软件包设计、初歩设计、开工准备、详细设计、工程施工、生产准备、化工试车、生产考核、工程竣工验收等项目建设的全过程工作，对准备化工项目建设的企业，特别提出如下应注意的以下几个关键点。一、项目前期工作项目前期工作是指建设项目立项到批准项目开工这一期间的主要工作。具体包括项目建议书（预可

2、行性研究报告） 、可行性研究报告、项目核准报告、环境影响评价报告、安全预评价报告、水土流失防治方案的编制和报批，同时办理项目建设用地土地使用预核准等手续。1、项目建议书：项目建议书是由建设单位或委托化工工程设计或工程咨询单位根据国民经济和社会发展长远规划，国家的产业政策、行业、地区发展规划及国家有关投资建设法规、规定进行编报，需上报主管部门批准。项目建议书获批准即为立项成立。项目建议书编制的内容及要求按化工建设项目建议书内容和深度的规定执行。2、可行性研究报告：可行性研究报告是根据国家或主管部门对项目建议书的审批文件进行编制，按国民经济和社会发展长远规划，行业、地区发展规划及国家产业政策、技术

3、政策的要求，对项目的技术、工程、环保、安全、岗位、效益等要素进行进一步论证。可行性研究报告须由项目建设单位（业主方）委托有资格的化工工程设计单位或工程咨询单位编制；需上报主管部门批准。3、项目环境影响评价报告书:项目环境影响评价报告书是按中华人民共和国环境保护法的要求，在可行性研究报告的基础上由建设单位委托有资格的或当地环保部门指定的环保工程咨询单位编制，并经项目规定的环保部门组织专家评审后批复（牵扯到废水排放和废弃固体的排放地点应得到地方政府的承诺） 。4、安全预评价报告：安全预评价报告是作为项目批复的辅助材料，由建设单位委托有资质的中介机构编制，组织相关的专家对报告进行论证，并报政府相应部

4、门批复。5、其它的评估报告：还有职业卫生评价报告、能源节约评估报告、水土流失防治方案等，有些地区可能不需要，有些地区必须要，各地有不同的政策，须按当地政策执行。6、项目建设条件：项目建设基础条件（供水、供电、土地、环境容量等）要得到当地政府以正式文件予以承诺，应与工厂所在地相关部门签订供水.供电协议等。二、技术软件包设计和初步设计1、工艺技术方案的选择和技术引进谈判：在可行性研究报告的编制阶段需要很多的技术和工艺数据，因此，必须确定项目建设采用的主要工艺技术方案，建设单位自己没有技术的，需要进行技术引进的谈判；此项工作需要建设单位主动寻求国内外技术力量比较强的技术提供商进行技术和商务交流，通过

5、反复比较、论证、筛选，确定主要工艺技术方案。业主方对技术没有把握时，可以请工程设计部门或相关的专家权威人士协助、指导。2、技术软件包设计：主要工艺技术方案确定后，就要与技术提供方签订技术引进或技术转让合同。技术提供方开展基础设计，分期分批提供工艺技术软件包的内容，以便工程设计方进行详细设计。考虑到环评和安评时也需要工艺技术数据，因此，技术引进或技术转让合同实际上都在项目立项后就马上签订并生效。3、初步设计：工程初步设计要依据项目可行性研究报告和基础设计来确定设计原则、设计标准、设计方案和重大技术问题的解决方案等；如：工艺技术方案的选择、工厂组成、总图运输、水、电、汽的供应方式和用量、关键设备及

6、仪表选型、消防、劳动安全、工业卫生、环境保护、工程概算等。工程初步设计必须由有相应资质的设计单位编制。工程初步设计编制的内容及要求按化工厂初步设计内容深度的规定和化工矿山企业初步没计内容和深度的规定执行。一般在技术引进谈判确定主要工艺技术方案后，与技术软件包设计同步进行。初步设计是工程设计的重要组成部分，是编制施工图设计，安排年度计划和组织主要设备订货及详细设计的依据。初步设计文件编制完成以后由建设单位内部审查或举行专家论证；初步设计审查管理按化工建设项目初步设计审查管理办法执行。（项目可行性分析报告的内容很详尽，基本包括初步设计所涉及的内容时，初步设计工作可以省略） 。三、工程组织规划大纲编

7、制和设计、施工招标及工程开工1、工程组织规划大纲：根据可行性研究报告和初步设计拟定的建设年限，由项目建设单位组织主要设计、施工单位编制工程组织规划大纲，把工程开工前期和建设中有关资金、施工、外事、设备材料、生产准备、试车、考核、竣工验收、协作关系、建设组织等各项工作，按照系统工程原理纳入计划，合理安排统筹兼顾，确保主控制点的完成和总体计划进度的实现。编制工程组织规划大刚可参照基本建设项目统筹控制计划编制和管理办法的要求进行。2、工程设计、施工招标：按照国家规定，对工程设计、施工、设备、监理等均应开展招标投标工作。招投标要充分考虑化工生产装置的特殊性、复杂性，严格审查投标单位的资质，择优选择设计

8、、施工、设备、总承包和监理等单位。国家重点工程和大中型化工项目主体工程的设计和施工投标方必须是取得化工设计和化工施工资质等级的单位。资质审查、评标、定标工作要在所在省、区、市化工主管部门和化学工业部建设管理部门的指导下进行。在评标定标时，要全面考察队伍素质、管理水平、技术装备、财务状况等，而不应单纯以报价多少而定。按照工程建设施工招标投标管理实施及化工建设项目招标投标管理实施办法 、 化学工业建设监理工作管理办法及其它有关规定执行；做好项目开工条件的落实工作是加强建设管理的重要内容。化工建设项目开工条件落实工作是指政府正式批准项目可行性研究报告到工程正式开工前的全部建设准备工作。项目开工建设前

9、须按照国家相关部门关于基本建设大中型项目开工条件的规定和化工基本建设大中型项目开工管理实施办法进行检查，经批准后方可开工建没。四、施工图设计施工图设计要按照初步设计确定的具体设计原则、设计方案和主要设备订货情况进行编制，绘制出各部分的施工详图和设备、管线安装图。施工图文件的深度应当满足：设备材料的釆购；非标准设备制作；编制施工预算；能够指导施工。 具体工作步骤：1、工程地质勘察：是指根据建设工程的要求，探明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，进行编制建设工程勘察文件；是规划、项目选址、设计、岩土治理和施工必不可少的基本依据。2、设计组织：施工图设计一般由一家或几家专业设计院承

10、揽。由几家专业设计院承揽时，需要明确其中一个设计院为总体院，不同的设计院，不同的区域，不同的专业，它们之间有大量的结合部，对这些结合部由总体院进行协调；总体院要组织制定设计统一规定，明确设计基础、使用规范及设计进度，并负责各设计院之间的沟通与协调。3、设计交底：设计交底的目的是使建设单位、施工单位和监理单位尽可能地了解设计文件的内容和意图，做好施工准备。施工单位准确地按照设计图纸施工；监理单位正确地依据设计图纸监督施工。通常的做法是，在施工开始前，由建设单位主持，技术提供方、设计单位、施工单位和监理单位的有关人员参加；由技术提供方和设计单位的项目设计负责人和有关专业的设计人员说明设计意图，解释

11、设计文件，对有关问题进行答疑和澄清，与会各方就实施设计文件有关的施工技术措施，以及需要修改设计文件等问题进行会商，做好记录并形成会议纪要文件，技术提供方和设计单位还要根据会议纪要对设计文件进行必要的修改和完善。勘察单位必要时也应当派有关人员参加设计交底。4、设计变更：设计变更由建设单位负责办理，设计变更的内容是指：建设单位提出的、合理的、优化设计的变更要求；施工方法变更的需要；设备及材料代用的要求；勘察设计文件的差错等等。设计单位负责修改设计；施工单位没有修改的权利；监理单位对工程设计的修改有建议权，但没有决定权；建设单位有设计变更的决定权。5、施工图审查（包括消防审查)：根据建筑工程施工图设

12、计文件审查办法文件精神，建设工程施工图设计文件审查是建设工程必须进行和遵守的基本建设程序。分为政策性（政府部门）和技术性（施工图审查机构）审查两部分；前后衔接、环环相扣。政策性审查未通过的工程，不予以技术性审查；没有勘察审查的工程，不予以施工图设计文件审查；没有施工图设计审查的工程，不得办理施工许可。施工图设计文件审查工作由建设单位组织办理。施工图及有关资料，由建设单位报政府主管部门；通过政府主管部门的政策性审查后，由政府主管部门委托施工图审查机构审查（收费） ；通过审查后，办理施工许可证。施工图设计文件中除涉及安全、公众利益和强制性标准、规范的内容外，其它有关设计的经济、技术合理性和设计优化

13、等方面的问题不在审查范围内，建设单位应通过方案竞选、设计方案审查论证或设计咨询等途径加以解决。6、图纸会审：图纸会审工作，由建设单位负责组织，技术提供方和设计单位进行设计交底，监理单位、施工单位参加。图纸会审的程序可分为：自审阶段、会审阶段、现场签证阶段。图纸会审记录是设计单位出具设计变更的依据，不能作为编制预算及结算的依据。7、设计联络：勘察、设计单位在交付勘察、设计文件之后，继续提供相关的后期服务，配合建设单位、施工单位和监理单位的工作，直至建设项目建成投产或交付使用是勘察、设计单位应尽的职责。详见国家相关部门颁发的基本建设设计工作管理暂行办法 、 基本建设勘察工作管理暂行办法的规定。当建

14、设单位提出要求时，勘察、设计单位要派专业人员长驻施工现场，解决施工中出现的设计问题。五、釆购组织设备采购可分为两种情况：实行工程总承包的工程：由工程承揽单位进行设备采购；项目建设单位自行采购的工程：又分两种情况，一是全部设备材料由项目法人负责采购；二是主要设备材料由项目法人负责采购，辅助材料由施工单位采购。1、市场调研及考察：设备采购前，项目建设单位应组织工程技术人员和商务人员对市场和主要设备生产厂家进行考察。为提高考察效率和节约考察时间及经费，最佳的途径是与同类项目的生产厂家交流，吸取同类项目成功的经验和教训。2、设备招标：化工建设项目招标投标按国家经贸委机电设备招标、投标管理办法执行，没有

15、招标资质的企业可委托有相关资质的招标中介机构代理组织招标。3、进口设备、材料的采购：进口设备、材料的采购，应委托有进口权的机构代为采购，属于专利或专有设备的可以直接采购,其它可通过国际招标采购。项目建设单位或中介机构要按照化工建设项目进口设备材料检验管理办法和化工建设项目进口设备、材料检验大纲的要求，并结合项目的具体情况，拟定具体工作计划、规章制度、检验方法以及具体措施等，严格按照进口设备和材料的采购业务流程执行，确保进口设备、材料保质保量顺利完成。各省市对于进口设备都有相关的免税优惠政策，建设单位应按照进口设备免税办理程序，及时提供资料予以办理。4、设备监造：为保证设备制造进度和质量，对重点

16、设备应进行监造；设备监造分两种情况：一是项目建设单位直接选派工程技术人员进驻生产厂家实施监造；二是项目法人单位委托有资质的设备监理单位进驻厂家监造。5、设备交接：设备（材料）到建设现场后，可以进入项目建设单位仓库，也可以直接移交给施工单位保管；移交施工单位保管必须在施工监理的组织下办理交接手续。设备一旦移交，施工单位负有保证设备完好的责任，直至设备完成生产交接。六、工程施工1、施工组织：建立一个有效的组织保证系统，通过职责划分、授权、签订合同等方式进行高效率的组织运转，以确保项目目标的实现。建设项目管理的组织系统包括建设单位、监理单位、承包单位、设计单位、供应单位等，他们各自又有严密的组织系统，进行着组织运转，发挥组