PPP项目投标方案.doc

1、目 录第一章 项目建设管理方案 .11.1 项目建设内容及规模概况 .11.2 总体目标任务 .31.3 项目管理机构 .51.4 项目沟通与协调程序 .28第二章 项目组织实施方案 .312.1 控制目标 .312.2 质量管理制度和管控措施 .322.3 工期管理制度和管控措施 .1052.4 安全文明管理制度和管控措施 .1162.5 成本管理制度和管控措施 .146第三章 项目运营期维护和管理方案 .1513.1 项目公司组织机构 .1513.2 项目运营维护过程管理 .1653.3 项目运营维护应急预案 .168第四章 项目移交方案 .1734.1 移交工作计划 .1734.2 移交

2、验收程序 .1754.3 其他内容 .189第一章 项目建设管理方案1.1 项目建设内容及规模概况1.1.1 项目名称：XX 县公共基础设施 PPP 项目1.1.2 项目编号：XXXXX1.1.3 项目实施机构：XX 县城乡规划建设局1.1.4 项目授权主体：XX 县人民政府1.1.5 政府授权出资人：XX 县民生公共事业投融资有限公司1.1.6 项目地点：XXXXXXX 县1.1.7 项目概况：XX 县公共基础设施 PPP 项目包括寻 XX 城市道路网、XX至安远公路、XX 县城市休闲公园、XX 县城集贸市场、XX 县职业教育基地等项目。1.1.8 投资预算：项目总投资估算为 154500.

3、00 万元(备注：本 PPP 项目总投资为估算金额，最终总投资以决算审计的金额为准)，其中城市主干道路网投资 50000.00 万元，XX 至安远公路投资 40000.00 万元，城市休闲公园投资9300.00 万元，县城集贸市场投资 40700.00 万元，职业教育基地投资14500.00 万元。1.1.9 合作范围：项目实施内容包括 XX 县城市道路网、XX 至安远公路、XX 县城市休闲公园、XX 县城集贸市场以及 XX 县职业教育基地的投融资、建设、维护性运营及移交等。主要建设投资内容包括：1、XX 县城市道路网：向阳大道、中山西路、城北三路 3 条城区道路建设，总长 9.6KM；城南出

4、口沿线总长 6KM；富阳科技大道总长 2.05KM。2、XX 至安远公路：358 国道 XX 至三百山段的升级改造，开辟 XX 至赣龙紫高速、赣深高铁连接线，总里程约 35 公里(XX 境内路段)。3、XX 县城市休闲公园：新建岳家庄公园、儿童公园。4、XX 县城集贸市场：新区农贸市场占地 25 亩；长宁集贸市场占地 35 亩；中山西路农贸市场占地 7.7 亩。5、XX 县职业教育基地：中等职业技术学校占地 128 亩，土建工程主要为新建教学楼、食堂、学生宿舍、实训楼、办公楼及改造运动场等基础设施建设；职业教育公共实训基地占地 22 亩，土建工程主要为新建实训基地、教研室、仓库、信息化设施及其

5、他附属设施等。1.1.10 合作期限：合作期限包括建设期和运营期，特许经营期限采用“X+12”的模式，即建设期为 X 年(依据每个子项目的建设期不同而不同)，运维期固定为 12 年，从竣工验收合格之日起到该项目运维期满之日止。1、建设期：为任意子项目开工之日起至按约定条件竣工验收合格日止的期间(以初步设计文件为准)。2、运维期：每个子项目建设期满后即进入运维期，每个子项目运维期为12 年，运维期满 12 年后即视为特许经营期结束。运维期内政府以经审计的投资额为基础，根据合同约定向项目公司支付费用。1.1.11 合作方式：1、项目采用 PPP 方式实施。政府授权出资人与中标人共同设立项目公司,由

6、项目公司负责本项目的投融资、建设、维护性运营及项目的日常管理。项目特许经营期结束后，项目公司应将本项目设施无偿移交给 XX 县人民政府授权出资人。2、项目公司的注册资本为投资总额的 20%。其中中标人与政府授权出资人以 8:2 比例出资(中标人须以现金形式出资，政府授权出资人可以现金、专项资金或征地拆迁费等形式出资，双方资金根据项目实施进度分批认缴到位)，项目公司注册地为 XX 县。(3)政府授权出资人(民生公司)和中选社会资本同股不同权，民生公司所持股权不参与项目公司利润分配、不承担项目公司经营亏损。1.2 总体目标任务1.2.1 本项目特点1、此项目投资大、风险较高、整个过程参与的人数较多

7、、涉及复杂的技术、融资、法律等系列问题，成功运作此 PPP 项目相对较难。2、项目融资主体唯一3、利益主体多、诉求不同4、阶段特征明显高风险、高投入的开发建设阶段、相对低风险的运营和维护阶段，各阶段参与方角色和利益诉求不同。1.2.2 本项目重点、难点本项目合理安排施工计划和项目管理，保障资金落实到位；对于各个参与单位之间的配合要紧密合理；施工单位的人、材、机、金要有保障，才能在约定的工期内完工。因项目地大面广，产生的不安全因素多，对于安全文明施工这一块要求比较高；对于施工安全、质量、进度、技术要求就更高。1.2.3 项目目标1、项目管理目标：以“项目法施工”管理为基础，通过严谨、科学、规范的

8、管理，在保证安全生产文明施工的前提下，以最快的速度、高质量、低成本地把项目建设成为精品工程；事故隐患整改率为 100%，安全教育覆盖率为 100%，持证上岗率为100%。2、工程质量目标:根据合同质量目标：本项目应符合建设部各相关质量验收规范合格标准及项目相关技术标准和要求、设计文件要求。具体以国家最新颁布的标准及项目相关技术标准和要求为准。项目质量目标分解：检验批合格率 100%；分项工程、分部工程合格率 100%；质量控制资料、安全和主要功能符合要求；3、工期目标：任意子项目开工之日起至按约定条件竣工验收合格之日止的期间(以初步设计文件为准)。4、安全管理目标：施工现场安全达标合格率 10

9、0%，争创安全文明工地。安全管理目标：(1)无一般事故及较大以上事故；(2)负伤率1.7；(3)创“无事故工程” 。5、文明施工目标：安全、环保、标准、整洁，达到安全文明工地。6、职业安全健康目标、指标：杜绝重大伤亡事故发生；轻伤频率控制在 1以内；无机械设备事故，无中毒事故，无火灾事故，无严重环境污染事故，创“无事故工程” ，隐患整改率达 100%。7、安全教育目标：安全教育目标为：对进入项目的每一个员工都严格按公司规定执行三级安全教育，确保安全教育覆盖率达到 100%。8、环境目标：生活及生产污水排放达到环保局污水排放标准规定；固体废物逐步实现无害化、减量化；最大限度节约水、电消耗；施工现

10、场无扬尘，无重大投诉；减少油品、化学品泄漏现象；防止施工现场火灾事故发生，运输无遗漏；噪声排放达标。9、工程成本目标：执行项目管理中成本控制的目标，节约成本。10、隐患整改率：对所检查出的事故隐患及时整改，确保达到 100%整改。11、持证上岗率特殊工种(如：电工、运转工、电焊工、垂直运输操作工、架子工等)确保100%持证上岗。1.3 项目管理机构1.3.1 企业简介XX 建工集团有限责任公司有着六十年的发展历史，是 XX 省属大型国有建筑施工企业，具有房屋建筑工程施工总承包特级、市政公用工程施工总承包壹级、公路工程施工总承包壹级等多项资质以及对外承包工程和劳务合作经营权，通过了质量、环境、职

11、业健康安全管理体系认证，是 XX 省建筑业龙头企业，是全国 500 强、全国建筑业 50 强、XX 省 10 强企业。经过六十多年的奋斗，XX 建工取得了一系列优秀成果。近十年来创国家鲁班奖 7 项，国家优质工程奖 8 项，省杜鹃花奖 93 项，省优工程 355 项，省以上科技进步奖 10 多项，国家工法 7 项，省级工法 102 项。公司先后获得“全国建设质量管理优秀企业” 、 “中国建筑业竞争力百强企业” 、 “全国建筑业 AAA级信用企业” 、 “XX 省先进施工企业” 、 “XX 省质量管理先进企业” 、 “XX 省质量信得过企业” 、 “XX 省施工安全管理先进企业”等荣誉称号。现拥

12、有各类专业技术职称人员 2000 多人。在注重对人才的培养和引进的同时，XX 建工还强化了对员工的考核管理工作，采取“能进能出”的灵活用人机制，不断引进高、精、尖人才。“主业卓著，多元发展，技术精湛，行业一流”是 XX 建工人的愿景。多年来，XX 建工人不断战胜前进道路上的艰难险阻，大展市场经济大浪中的弄潮儿风采，承接了大批国家、省市重点工程，其中有获中国建筑工程“鲁班奖”的XXX 干部学院、XXXX 学院教学实验大楼、XXX 学院新区图书馆等多个工程，获国家银质奖的 XX 电厂一期工程、XX 电厂和新昌电厂工程等一批国家、部级、省级优质工程和以房建、电厂建设、高耸构筑物、大型网架施工技术为代

13、表的一系列省级科技进步奖、省部级新技术应用示范工程等，为国家经济建设和社会发展做出了积极的贡献。目前，XX 建工拥有 11 个控股子公司和 1 个全资子公司，集团有限公司本部设有 15 个总承包工程公司、1 个海外工程公司和 1 个设计院、1 个技术中心，投资参与组建了 XX 天和建设有限公司和 XX 汉唐系统集成有限公司 2 个合资公司。经营业务范围涉及房屋建筑工程、地基与基础工程、高耸构筑物工程、市政公用工程、公路工程、水利工程、园林工程、机电安装工程、冶炼工程、消防设施工程、钢结构工程、建筑装饰、建筑幕墙、国际工程承包以及劳务输出等多个领域，同时还涉足工程监理、技术咨询、建筑检测、房地产

14、开发等行业，先后打造了一批代表中国建筑行业最高水准的质量、安全文明标准化示范工地，塑造了“XX 建工”优质品牌的形象。业务区域不断扩大，国内已实现业务全覆盖；海外已进入赞比亚、新加坡、马拉维、印度、孟加拉、印度尼西亚、喀麦隆等国，赢得了国内外用户和合作者的广泛赞誉。XX 省建工集团有限责任公司本着“建品质世界，筑长青基业”的企业使命，努力打造“有实力、讲诚信、高质量、负责任”的品牌形象，集团企业的生产经营规模跃上一个又一个新台阶。 “十二五”期间，集团依托混合所有制形成的体制机制新优势，生产经营始终保持高速发展势头，新签合同额、营业收入和利税利润等主要指标年增 30%以上，营业收入实现了 10

15、0 亿元、200 亿元和300 亿元台阶的三次跨越，并在 2013、2014、2015 年连续三年跻身全国企业500 强并分别位列 471 位、399 位和 362 位，两年劲增 109 个位次，实现了“进得去、保得住、位前移”的既定目标，为集团“十二五”收官画上圆满句号。如今，面对经济发展的新形势，XX 建工厚积薄发，提出了“十三五”发展目标：围绕“稳增长、促转型、保上市、国际化”的发展战略，到 2020 年，实现新签合同额 800 亿元，年营业收入 480 亿元，年利润总额 8 亿元，力争实现企业 IPO 上市，并保持全国企业 500 强排位稳步前移。XX 建工将本着“建品质世界，筑长青基

16、业”的企业使命，以自强奋进、勇于超越的精神，广泛吸收优秀文化成果，不断进行管理创新、制度创新和科技创新，向社会奉献更多的精品。我公司拟派壹级建造师担任本工程的项目经理，该同志自参加工作以来，一直在现场从事施工管理工作，历任施工员、工程项目负责人、项目经理等职务，先后主持和参加过工业建筑和民用建筑、现浇框架综合楼以及高层建筑的施工技术及管理工作，积累了丰富的施工管理经验。本工程拟派的项目管理班子由我公司精良的施工管理人员组成，该项目管理班子曾完成多项大型项目的管理工作，获得业主及监理单位的一致好评。工程组织管理机构1.3.2 项目各职能科室职责1、工程技术部工作职责(1)在公司总工程师的领导下，

17、负责落实公司的技术管理规定。(2)贯彻执行公司管理体系方针和目标、促进体系的有效运行。项目经理项目总工 项目副经理 项目副经理工程技术部质量安全部综合管理部计划合同部财务管理部材料后勤部试验室管道施工队路基施工一队路基施工二队路面施工一队路面施工二队公路桥涵施工队安装施工队土方施工队绿化工程施工队房建综合施工队景观工程施工队项目经理项目总工 项目副经理 项目副经理工程技术部质量安全部综合管理部计划合同部财务管理部材料后勤部试验室管道施工队路基施工一队路基施工二队路面施工一队路面施工二队公路桥涵施工队安装施工队土方施工队绿化工程施工队房建综合施工队景观工程施工队项目经理项目总工 项目副经理 项目

18、副经理工程技术部质量安全部综合管理部计划合同部财务管理部材料后勤部试验室管道施工队路基施工一队路基施工二队路面施工一队路面施工二队公路桥涵施工队安装施工队土方施工队机械施工队房建综合施工队景观绿化施工队(3)负责组织作业指导书和技术交底的编制和组织实施。(4)负责国家技术标准、规范、规程、技术文件、图纸、工程变更等信息的收集和更新。(5)组织制定项目部生产技术管理制度，编制或修订技术操作规程，严格进行并进行监督、检查、纠正。(6)组织人员做好生产技术现场服务指导工作，组织编制施工组织设计，督促技术流程的执行情况。(7)配合进行生产管理方面的日常事务，了解生产计划的执行情况。(8)加强生产过程中

19、的质量监督，确保生产产品符合规定要求。(9)负责有关技术交底工作。(10)及时做好工程总结、竣工资料归档及移交工作。(11)组织技术人员进行技术攻关，积极推广新技术、新材料、新工艺。2、质量安全部工作职责(1)主要职责1)安全生产管理 沟通协调省、市、集团公司安全管理部门之间关系，负责指导项目部安全生产管理工作，制定项目部安全生产管理规章制度，建立监督管理网络。组织制度落实项目部各部门、作业队安全生产责任制。建立安全生产工作目标管理职责，组织考核、评比、表彰。负责组织开展安全生产检查和督察工作，处理安全质量事故。负责组织开展安全生产工作的教育和培训。2)工程质量管理负责项目部工程质量管理工作，建立质量保证体系，监督、检查、解决工程质量问题。