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海洋管理概论杨圣云引论一、海洋管理概念（一）管理的一般概念：社会的一切活动（行政的、生产的、经营或其他的）为达到一定的目的，或为有效地实施法律、推行政令，或为创造最佳的（经济、资源、环境等）效益，所进行的组织、领导、协调和实施整体、全过程中产生的各种一般职能，即是管理。（二）海洋管理概念和海洋管理学 1.海洋管理的概念：政府以及海洋开发主体对海洋资源、海洋环境、海洋开发利用活动、海洋权益等进行的调查、决策、计划、组织、协调和控制工作。2.海洋管理学的发展20世纪70年代前没有形成综合性的系统性的海洋管理理论体系 原因：1.海洋庞大、复杂、难以深测，不明问题多2.海洋的资源开发从开始到发展都是分散进行的，而且是各个部门从陆上延伸到海上的，难以形成综合的管理理论3.海洋观念总体薄弱，开发利用的规模较小70年代后进入一个新的发展时期。新产业大量增加，老产业得到改造。高速发展产生的问题：1.环境污染2.资源衰退3.国家间海洋划界和权益之争大量增加4.各行业、单位间的矛盾冲突增加。这些新问题推动了海洋综合管理理论的形成。70年代，是海洋管理思想和实践的转变时期。二、海洋管理对象（一）海洋自然系统
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