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第二章第二章 政策系统政策系统学习难点：学习难点：公共政策主体的特点重点掌握重点掌握：公共政策主体 的类型 掌掌 握：握：认识并能分辨公共政策的环境；政策子系统的划分一般了解：一般了解：公共政策主体、客体和环境的关系。第一节 政策系统的构成v一、政策主体v（一）概念：政策主体（政策活动者）可以一般界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。v（二）分类v1、官方的政策活动者v是指政治体制内的、行使公共权力的政策过程的参与者，一般包括国家机构、执政党、政治家和官员。第一节 政策系统的构成v（1）立法机关v立法机关是政策主体的一个最重要的构成因素，它的主要任务是立法，即履行制定法律和政策这一政治系统中的主要职责。v西方：指国会、议会、代表会议一类的国家权力机构。通常能够独立地行使立法权，但不能因此认为立法机关具有真正完全独立的决策功能。v我国：指全国及地方各级的人民代表大会及其常务委员。它是我国的政策制定及立法的主要机关，也是政策执行和监控的制约机构。就全国人民代表大会来说，它享有最高立法权、最高任免权、最高决策权，最高监督权。第一节 政策系统的构成v（2）行政机关
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