2012年全安全生产综合监管工作要点.DOC

1、2012 年全省安全生产综合监管工作要点2012 年工作的总体思路是：坚持以人为本、安全发展的科学理念，认真贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 （国发201140 号） 、 省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见 （鄂政发201181 号）等文件精神，以强化和落实企业主体责任为主线，进一步加强安全生产综合监管工作力度；以有效防范和坚决遏制各类安全生产重特大事故为重点，进一步强化部门合作，建立联动工作机制，督促重点行业（领域）安全生产主体责任及各项防范措施的落实，努力促进全省安全生产与经济社会同步协调发展、安全发展。一、以深入贯彻执行国务院意见 （

2、国发201140号） 、省政府意见 （鄂政发201181 号）等文件精神为主线，进一步强化和落实企业安全生产主体责任。一是会同有关部门研究制定湖北省道路运输企业安全生产标准化工作指导意见 ，重点是道路客运企业和客运场（站） 。总结省客集团和宜昌交运集团安全生产标准化试点工作经验，出台湖北省道路客运企业安全生产标准化标准（试行） ，对全省所有的道路客运企业和客运场（站）进行安全生产标准化分级评定，凡不达标的，责令限期整改，整改仍不达标的，将依法依规提请地方人民政府予以关停。二是认真贯彻落实建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法 （国家总局令第 36 号） ，严格重点建设项目安全设施“三同时”

3、制度，认真落实建设项目安全设施设计审查、安全预评价和竣工验收等备案工作，严格高风险项目安全设施“三同时”的审查验收，有效提升企业防范和杜绝生产事故发生的本质安全水平。三是积极推进科技兴安，在全省范围内有效推动道路客运企业车辆动态监控系统建设工作，督促全省所有危险化学品运输、长途客运和旅游客运等车辆，安装和更新行驶记录仪，重点对车辆的超速、超载、疲劳驾驶等状况实施动态监控。二、以深入开展“隐患排查治理和重点行业领域专项行动”为手段，进一步遏制重特大安全生产事故的发生。健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，加强对道路、消防、水上、电力、建筑、教育、铁路等重点行业领域经济发展、安全状况

4、、突出问题、安全管理等情况的综合分析，提出针对性对策措施的建议，确保重点行业安全生产形势稳定好转。一是进一步深入开展道路旅游客运安全、消防安全、建筑工程、铁路交通、电力生产等重点领域的隐患排查治理及部门联合督查等专项行动，继续会同有关部门研究、分析突出问题和难点问题，采取有针对性的强有力措施，及时消除各类生产事故隐患，有效遏制重特大生产事故的发生。二是进一步强化重要时段（重大节日期间）的安全生产专项工作，开展季节性、专业性（病险水库、农用车摩托车违章载客、客车超载超速、旅游、消防等）和两会、节假日等重点时段安全大检查活动，重点检查道路交通、车站码头、景区景点、公众聚集场所的安全状况，有效防控重

5、大安全生产事故的发生。三是进一步加强重点建设工程施工安全的监督管理。积极指导协调建设、交通、水利、铁道、电力等部门严格施工资质行政审批，加强本行业（领域）建设项目全过程的监管，特别是要加强对特大桥梁、超长隧道等高风险施工项目的有效监管，严密排查重要施工部位和环节的安全隐患，坚决遏制重特大建设工程施工事故的发生。三、以安全生产标准化建设为有效载体，着力强化企业安全生产基础及努力提高企业本质安全。一是全面推进建设工程安全生产标准化建设工作，会同有关部门共同拟定建筑企业安全生产标准化创建工作指导意见 ，建立和完善“建筑企业安全生产行政许可”和“建设工程高风险施工方案”备案及联合审查等制度，会同质量技

6、术监督部门继续推进“大型起重设施”安装视频监控系统全国试点工作。继续推进道路交通运输企业安全生产状况评估标准化，水上运输企业船舶安全管理体系审核标准化，铁路运输企业安全责任标准化，民航运输企业安全审计标准化，电力企业安全生产风险管理标准化以及水利、军工、民爆、电信等重点行业（领域）安全生产标准化建设工作，不断增强从业人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实、有效治理安全隐患、规范施工现场管理，推动企业提升安全管理水平。二是会同国家电监会华中电监局深入开展全省电力安全生产标准化建设工作，全面落实电力企业安全生产主体责任，加强基层安全管理，夯实安全基础，提高防范和处置生产安全

7、事故的能力，提升安全生产监督管理水平，确保电力企业按期实现标准化建设工作目标，确保电力安全生产持续稳定。四、以严格安全生产监管执法为重点，进一步规范较大以上事故的调查处理，严肃各类安全生产事故的责任追究。按照国务院关于加强全国安全生产工作的通知国发201023 号文及国务院安委会关于重大事故查处挂牌督办办法安委20106 号及湖北省安委会关于较大事故查处挂牌督办办法鄂安201019 号等文件精神，一会同有关部门共同研究制定湖北省较大事故查处挂牌督办实施细则 ，认真落实“较大以上事故查处挂牌督办”制度，对存在瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等现象，督促地方依法从严查处；二是健全和完善较大安全生

8、产事故审查备案、统计归档、信息公开等制度，认真落实较大事故“说清楚”制度；三是建立“较大安全生产事故调查情况备案规定”制度，进一步规范重大、较大生产事故调查工作程序，提高事故调查工作效率和质量；四是建立“重大、较大安全生产事故典型案例年度分析”制度，对重大、较大以上安全生产责任事故进行专家分析点评，对事故暴露出的突出问题进行认真分析和研究，提出有针对性的措施和建议，并进行汇编整理成重大、较大安全生产责任事故典型案例分析宣传教育书册。五、以强化理论学习为基础，加强自身建设，改进工作作风，有力提升监管工作能力，有效的促进安全生产综合监管工作的落实。一是贯彻落实各项学习工作部署，积极落实各项学习活动

9、，把各项学习活动与安全监管工作同部署，同落实。结合工作实际，对照问题，开展自查自纠，强化自身建设，促进监管工作能力和提升服务基层，服务企业、服务社会能力。二是注重党纪政纪、法律法规和警示教育，积极开展“党风廉政建设“宣传教育月”的学习教育活动。把党风廉政建设贯穿于业务工作始终，严肃党纪政纪。坚持公正、公开、公平的原则，把反腐倡廉工作同安全监管结合起来，做到一起部署，一起落实，一起检查、考核。有效提高党风廉政建设，增强拒腐防变能力。三是依法行政，规范执法行为。始终坚持“公正透明、廉洁高效”的原则，做到公正执法、廉洁执法，坚决杜绝“人情案（事） ”，依法依规开展安全生产事故调查处理工作。四是加强内部管理，强化作风建设。以“三抓一促”活动为主线，改进工作作风，严格落实机关公务员绩效考核、党风廉政建设、保密、信访、目标责任管理等各项规章制度，规范行政行为。加强精神文明创建，提升综合素质，强化服务意识和服务质量，全面提升行政工作效率。