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市构建多层次长期护理保障体系实施方案为忠实践行“八八战略”，促进全市公共服务一体化和高质量海岛共富建设，切实解决长期失能人员的护理难题，根据*文件精神，结合本市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以人民健康为中心，形成以政策性长期护理保险（以下简称长护险）为主体，惠民型商业护理保险为补充，特色商业护理保险、社会救助和社会福利等制度共同发展，各市场主体积极参与的多层次长期护理保障体系。实现政府有为、市场有效、社会有感，更好满足群众多样化护理保障需求，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。（二）基本原则。坚持以人为本，提高长期失能人员生活质量和人文关怀水平。坚持城乡一体，参保全民覆盖，制度独立运行，待遇公平享有。坚持“基本+补充”，政策性长护险保障基本，惠民型商业护理保险提供补充，特色商业护理保险满足多样化个性化护理需求。坚持服务有效衔接，打通政策性和商业性保险的衔接通道，打通寿险责任和护理责任的转换通道。坚持协同推进，加大政府政策供给力度，发挥商业保险机构市场化运作优势，形成政府、市场、社会协同保障格局。（三）主要目标。基本形成适应本市经济
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