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一、从金融体制改革说起1.1 中央深化地方金融监管体制改革2023 年 3 月 7 日，第十四届全国人大一次会议发布关于国务院机构改革方案的说明，明确提到“深化地方金融监管体制改革强化金融管理中央事权，建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制压实地方金融监管主体责任，地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。”以上改革将强化中央在金融监管上的权力，降低地方对金融体系的影响力，引发关注。市场存在担忧，部分地方政府在当地城投资金紧张时协调当地金融机构难度增大，这是否对城投债刚兑带来挑战？1.2 金融、财税、国企改革内在逻辑此外，除去市场普遍关心的金融改革对城投偿债影响外，我们还认为，理解金融改革不能仅从金融体系分析，还可从更宏观的一揽子改革视角出发，分析中长期内城投行业所面临的制度改革环境。历史经验显示，我国的金融改革往往与财税改革、国企改革以一套精心安排的组合拳形式先后出现，共同推进经济体制深层次改革。本质上看，我国金融、财税、国企改革并非割裂，彼此间存在内在联系，
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