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一、历史层面：大兴调研的政策脉络是什么？回顾历史，党中央多次重大的改革决定都是在“大兴调研之风”的基础上实施的。如推行“家庭联产承包责任制”、创办“经济特区”、实施国有企业改革等，都是在深入调查研究基础上实施并取得重大成果的1。十九大以来，党中央就多次提出“要大兴调研之风”。习近平总书记在十九大后的首次中央政治局民主生活会、学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式等多个场合，都强调大兴调查研究之风。浙江、山东、湖南等地在十九大以后已开展了多次调研。今年 3 月 19 日，中办印发关于在全党大兴调查研究的工作方案（下称方案）。方案开篇明义：“世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂”。也就是说，在国内外复杂问题和风险挑战加剧的背景下，更需要通过调查研究 “找到破解难题的办法和路径”。方案出台的一个多月以来，全国范围内已掀起来一股自上而下的调研风气。中央领导、民主党派中央、中央各部委以及各地主要负责人纷纷深入基层调研。图表 1十九大以来，中央多次强调
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