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中国产业政策跟踪框架:产业背后的“牛鼻子”.docx

核心结论:1、 中国产业政策跟踪框架:党中央会议(定方向)+国务院部委(研究制定)+地方政府(落地执行)。2、 产业政策初期,党中央会议把握大方向,明确产业政策方向、决心、力度。 党中央会议带来市场对于政策和未来增长时空的预期,对于行情的影响更多来自估值层面,是产业政策初期跟踪的重点。 相比之下,国务院层面在初期更多是响应,无具体政策出台,对市场预期的影响偏弱。3、 产业政策中期,国务院负责政策研究和制定,并由地方政府推进执行。 每一类产业政策由 2-3 个部委负责+其他部委协同配合,如发改委、生态环境部负责双碳相关政策制定,发改委、工信部、科技部负责半导体相关政策。 支持产业发展的途径和领域不同,需要其他部委协同配合,典型如双碳政策中央行绿色信贷工具,财政部清洁能源补贴。 部委内部的司局是具体负责政策研究和制定的部门,在政策制定阶段往往会透露更多前瞻信号。 地方政府作为距离产业和公司最近的政策执行者,是产业政策加速器。 初期市场对政策的博弈在估值中体现,当政策进入研究制定,细节对增长预期的意义更大,跟踪重心从党中央会议转向

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