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中国行政史壹中央政府的行政体制贰叁肆秦汉的行政管理地方政府的行政体制行政运行与行政监督行政官员的管理中央政府的行政体制中央政府的行政体制一、一、皇帝制度皇帝制度皇帝的权利几乎无所不包，正所谓“天下之事无小大皆决于上”，即所有的行政管理都是以皇帝为轴心进行的。具体地说，皇权主要包括：（1）最高立法权，皇帝的意志就是最高的法律；（2）最高司法权，即在司法上享有最高审判权；（3）最高军事权；（4）行政决策中的最后决断权；（5）最高人事权二、宰相制度及其变迁二、宰相制度及其变迁（一）丞相制（一）丞相制丞相的权力十分广泛，包括:(1)在立法上负责草拟或组织草拟法律；（2）在司法上有纠举百官及执行诛罚权；（3）在军事上可充当皇帝的军事顾问；(4)在行政上有参与行政决策、总领百官、处理日常政务之权。中央政府的行政体制中央政府的行政体制（二）中外朝制（二）中外朝制汉武帝削弱相权的手段：（1）在礼仪上打掉丞相的威风（2）在组织机构上实行中外朝制度分割相权概念：中朝掌决策，外朝掌执行意义：削弱相权，加强皇权（三）三公宰相制（三）三公宰相制独相制走向集体宰相制：汉成帝时以三公宰相制取代丞相制，改丞相为大司徒
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