第五章 公共政策问题的认定我们经历的失败常常更多的是因为解我们经历的失败常常更多的是因为解决了错误的问题而不是因为我们为真决了错误的问题而不是因为我们为真正的问题找到了错误的解决方案。正的问题找到了错误的解决方案。Russell L.Ackoff5.1、公共政策的逻辑过程n安德森对政策过程的阶段划分：安德森对政策过程的阶段划分：n问题形成与议程设定阶段(problem formation and agenda setting),所面对的问题是什么?何种因素使它成为引人注目 的问题?问题通过哪些途径进入政府议程?n 政策规划(policy formulation),有哪些方案可以解决问题?这些方案是怎样得来的?谁参与政策规划,其影响力有多大?n 政策采纳(policy adoption),为何只采纳某个方案?政策方案如何合法化?n 政策执行(policy implementation),采取何种措施来达到预期目的?谁参加政策执行?政策执行时选择何种技术?执行行为对政策内容有无影响?n 政策评估(policy evaluation),政策对所要解决的问题会产生什么样的影响?如何评估政策的效
