1、第五章 农业技术组织与创新一、我国农业技术组织的历史变迁二、发达国家的农业技术组织三、我国农业技术组织创新1青岛农业大学管理学院 我国农业技术组织的历史变迁 19491956 年的初步形成期 19571978 年的发展与剧烈演变期 19781993 年的恢复发展期 1994年至今的调整发展期 对我国农业技术组织历史变迁及存在问题的分析2青岛农业大学管理学院 19491956 年的初步形成期 主要借鉴前苏联的做法， 1956年底，我国建立了相对完善的农业技术组织体系： 农业部属研究机构大区研究所 7处，部直属专业所 5个，省级研究所 193个，共计 205个。农业部直属研究机构拥有研究人员 50
2、00多人，占全国农业科研人员的 46%，其中中级职称 (含 )以上 450人，占全国同类人员 33%。 教育部直属高等农业院校 中国科学院所属机构 1955年为了统一领导全国农业科研工作，国务院成立了全国农业科学研究工作协调委员会，办公机构设在农业部。3青岛农业大学管理学院 19571978 年的发展与剧烈演变期 大一统农业科研机构的形成和解体1957年 3月 1日中国农业科学院成立 (性质是受农业部领导的 “ 全国农业科学研究的最高领导机关 ” )。一批专业和产业研究所相继迅速建立起来，在一统的以中国农业科学院为中心的全国农业科学研究机构体系宣告形成。一年后，此体系便受到冲击而解体。标志之一
3、是体制下放。标志之二是大办隶属于各级政府的科研机构。至 1960年从中央到公社都相继建立了相关农业科研机构，大上快上、急剧膨胀，与我国实际国力并不适应。1960年下半年，国家科委发出关于科研机构精简、迁移、合并、下放和撤消的意见。农科院 11个所下入省建制，精简之后的农科院筋骨大伤。1961年开始重新走上恢复发展的道路。4青岛农业大学管理学院 19571978 年的发展与剧烈演变期 农业院校的变革与搬迁农业院校的历史沿革；体系变革；全国性搬迁 农业科研管理职能机构的建立和变迁 农业科研机构的职能划分 农业科研、教育、技术推广三者关系的变迁5青岛农业大学管理学院 19781993 年的恢复发展期
4、 独立的农业研究机构数量激增，条块分割，管理体制错综复杂。 非独立性农业研究机构数量增加和规模发展迅速 农业科技管理机构建设的加强和多元化格局加剧国务院相关部门设置的农业科技管理机构及其职能省级政府设置的农业科技管理组织地级政府设置的农业科技管理组织农业研究机构和大学的科研管理组织各级各类农业科技咨询机构、专家委员会6青岛农业大学管理学院 1994年至今的调整发展期 国家颁布重要决定 国家农业技术组织管理机构的改革与职能调整 国家和部门依托研究机构和大学，建设了一大批研究实体性的农业科研基地。 农业研究机构的分类改革7青岛农业大学管理学院 对我国农业技术组织历史变迁及存在问题的分析 我国农业技
5、术组织建设缺乏理论的指导和应用 管理学是研究在社会分工的基础上提高组织的工作效率和效益的科学，管理理论主要包括管理哲学、组织理论、行为科学、决策理论、系统管理理论先进。一大批国际知名的跨国大型企业、政府机构 (如美国农业部农业研究局 )等的组织机构设计与运行，都明显带有组织理论的指导与应用的烙印。与之相反，从我国农业技术组织的历史变迁可以看出，对于一个如此巨型的组织，其设计与运行一直都缺乏科学理论的指导和应用。由此导致了我国农业技术组织在发展的过程中走了许多弯路。8青岛农业大学管理学院 对我国农业技术组织历史变迁及存在问题的分析 我国农业技术组织一直处于比较剧烈的发展和变革中，这是一个组织还不成熟的标志 按照组织理论，一个组织的稳定性和适应性，是其成熟的基本标志。我国农业技术组织的发展不仅依赖于国家的经济体制，还过多地与政治体制和政治运动交互在一起，屡次一哄而上，又屡次一哄而下，充分显露出我国农业技术组织的不成熟。9青岛农业大学管理学院 对我国农业技术组织历史变迁及存在问题的分析 我国现行的农业技术组织机构和职能存在着明显偏差 政府管理机构与职能的多头性 决策层的内设机构职能狭隘 政府农业研究机构设置条块分割，研究职能不全 农业研究机构职能划分不明确10青岛农业大学管理学院
