发展一村一品助力扶贫脱贫.DOC

1、- 1 -发展一村一品 助力扶贫脱贫全国一村一品产业扶贫经验交流暨村企对接活动发言材料河北省魏县人民政府农业办公室主任 段文学魏县位于河北省南部，地处冀鲁豫三省交界区域，总人口105 万，是典型的农业大县、人口大县，也是著名的中国鸭梨之乡、国家园林县城、全国绿化模范县、全国劳务输出示范县。2017 年，经建档立卡“回头看” ，全县共有建档立卡对象 24270户、94252 人，当年退出 22446 户、89022 人，贫困发生率降至0.86%；89 个贫困村出列，占全县贫困村 94.68%。2018 年 9 月28 日，经河北省人民政府批准，正式退出国定贫困县序列，摘掉戴了 30 多年的贫困县

2、的帽子。在推进脱贫攻坚的过程中，我们坚持把“一村一品”作为发展现代农业、推进产业扶贫、实现群众增收的重要抓手，依托县情整合资源，通过“一户带多户、多户带全村、一村带多村” ，先后建成专业化、特色化一村一品专业村 137 个，其中魏城镇董河下村被农业部授予全国“一村一品”示范村。具体工作中，我们重点抓了四个方面：一、行政推动，凝聚发展合力。围绕解决“一村一品”“放牧式”发展问题，提升工作的组织化、科学化水平，坚持用足行动政手段，营造合力攻坚的态势。一是坚持顶层设计。火车跑得快，全靠车头带。县委、县政府主要领导对产业扶贫工作高度重- 2 -视，将“一村一品”列入党委、政府主要工作日程。同时，聘请中

3、国农业大学制定了全县农业产业发展总体规划，致力推进“一村一品”顶层设计，使发展“一村一品”工作成为贯通农业农村工作的主要路径。二是坚持协调联动。吸收“一村一品”相关单位和部门参与，成立了县农业产业化工作领导小组，建立定期研究、问题协调等工作推进机制，形成了分管领导具体抓，相关部门合力抓，县乡村三级联动，上下齐抓共管的工作格局。三是坚持考核激励。将“一村一品”发展工作列入各部门各乡镇年终综合考核范畴，与各乡镇涉农项目资金分配使用挂钩，通过定期考核，鼓励先进、鞭策后进，激发了乡镇推进“一村一品”的积极性和主动性。二、多产联动，提升发展潜力。按照因地制宜、因村制宜的原则，依托优势资源，推进“一村一品

4、”向多元化发展。一是做强主导产业。魏县鸭梨以个大皮薄、汁多肉细、核小渣少、酸甜适宜而享誉海内外，是河北省优质梨生产基地县，全县鸭梨种植面积达 20 万亩，年产量 35 万吨，其中精品鸭梨 10 万亩，年产值 6.3 亿元，是魏县农业的一块“老招牌”。为此，我们做强“魏县鸭梨”这个区域公用品牌，叫响“魏县鸭梨 酸甜有度”这个卖点，大力引导农民和贫困户发展鸭梨种植。目前，全县已形成魏城镇、东代固镇、棘针寨乡、院堡镇 4 个鸭梨生产基地，发展“一村一品”鸭梨专业村 35 个。二是做大新兴产业。结合- 3 -市场需求和农业供给侧改革，把亩均效益 3 万元的食用菌产业和亩均效益 2 万元的大棚甘薯产业做

5、为发展重点，推动“一村一品”建设，形成了魏城镇、东代固镇、沙口集乡、院堡镇、车往镇杏鲍菇、香菇、白灵菇生产基地；在沙口集乡、前大磨乡、大辛庄乡、双井镇等地发展大棚甘薯种植。目前，全县食用菌种植专业村达到 20 个，大棚甘薯种植专业村已达 15 个，实现了一户一个棚，贫困户收入有保证。三是做活手工业。围绕解决农村老人、妇女等半劳动能力人员的就业问题，抢抓雄安新区企业外迁的机遇，利用村内闲散用地建设“扶贫微工厂” ，因势利导发展箱包、服装、毛绒玩具、饭盒等加工业村 28 个，在脱贫攻坚上发挥了巨大作用， “扶贫微工厂”的相关经验在全国推广。四是发展特色种植业。重点生产无公害、绿色有机蔬菜产品，目前

6、全县发展蔬菜“一村一品”专业村 20 个。同时，把种植业与健康产业结合起来，鼓励发展芦荟、构树等特色农业种植，其中，构树种植专业村已达 6 个，芦荟种植专业村已达 5 个。 三、龙头带动，强壮发展引力。由农户或者贫困户发展“一村一品” ，存在技术、市场等方面的缺陷，我县在实践中注重依托农业产业化龙头企业、农业产业化联合体、专业合作社、家庭农场等新兴经营主体的引领作用，发挥它们在技术、管理、市场、品牌等方面的优势发展“一村一品” 。龙头企业积极向特色资源、主导产业靠拢，带动“一村一品”- 4 -工程的发展，同时， “一村一品”也为龙头企业的发展提供了丰富优质的农产品原料，做到使每个产业都有一个或

7、几个经营主体引领产业发展。在梨产业上有玉堂果品合作社、付平合作社等一批龙头企业；在食用菌种植上有绿珍食用菌有限公司、浩弘食用菌有限公司等龙头企业；在大棚甘薯种植上有国家级示范社魏县甘薯专业合作社等一批新兴主体引领发展。四、政策驱动，汇集发展动力。为鼓励发展特色产业，县出台一系列鼓励发展政策，调动资金、技术、项目、政策等一切要素向脱贫倾斜，向一村一品特色种植倾斜。一是资金支持。对发展“一村一品”种植梨、桃等果树产业的农户和企业，种苗每亩补助 800 元，土地流转每亩补助 1000 元，连补三年，直到挂果；对于发展食用菌种植棚和甘薯种植棚，每个贫困户每户补助 1.2万元；对发展手工业扶贫微工厂，予

8、以建厂房和缝纫机械的补助。每户贫困户可以申请不超过 5 万元的免息贷款；对于集中发展的种植园区，县政府免费对水、电、路等基础设施予以扶持，仅2017 年全县就整合涉农资金 1.5 亿元用于发展“一村一品” 。二是科技支撑。从县农牧、林业、市场监管等单位抽调专门人员成立技术服务小分队，对发展鸭梨、桃、蔬菜、食用菌、大棚甘薯等产业的贫困户有针对性的进行技术培训，使他们都成为本行业的行家里手。三是全程服务。对贫困户发展“一村一品” ，从种苗选育到生产培训，到统一回收产品，全部由相关企业进行服务，- 5 -实现了订单回收，最大限度降低了农户种植风险，每个产业都实现了各环节服务无缝隙全覆盖，贫困户零风险种植。尊敬的各位领导，同志们，尽管我们在“一村一品”上做出了一些成绩，但我们深知，与领导的要求和先进县市相比，还存在很大差距。当前，乡村振兴战略、农业供给侧结构性改革正在如火如荼推进，下一步，我们一定以这次会议为契机，更好地学习借鉴兄弟县市的经验和做法，继续做好“一村一品”工作，使其在全面建设小康社会的历史进程中发挥更大作用。