金堂县卫生和计划生育局责任清单.doc

1、金堂县卫生和计划生育局行政权力责任清单表 1主体责任（一）贯彻执行国家、省、市有关卫生计生工作和中医药（含中西医结合和民族医药，下同）事业发展的方针政策和法律、法规、规章，拟订全县卫生计生发展战略、规划并组织实施。（二）负责制定全县疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施；根据国家检疫传染病和监测传染病目录，制定全县卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导全县突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，根据授权发布突发公共卫生事件应急处置信息。（三）按照职责分工监督管理职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生，

2、监督管理公共场所和饮用水的卫生安全及传染病防治工作。组织实施食品安全风险监测，对食源性疾病及食品安全事故开展流行病学调查。（四）组织拟订全县卫生和妇幼卫生、计划生育服务发展规划和政策并组织实施，组织、指导全县基层卫生和妇幼卫生、计划生育服务体系建设工作，推进基本公共卫生计生服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。（五）负责全县医疗机构和医疗服务的行业监督管理；监督实施医疗机构执行医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的政策、规范、标准；会同有关部门贯彻执行国家卫生计生专业技术人员准入、资格标准，组织实施卫生计生专业技术人员执业规则和服务规范，建立健全医疗服务评价和监

3、督管理体系；监督管理采供血及临床用血质量，负责无偿献血日常管理工作；指导、监督医疗事故处理。（六）组织推进公立医院改革，建立公益性导向的绩效考核和评价运行机制，提出医疗服务和药品价格政策的建议；鼓励和引导社会资本举办医疗机构，促进非公立医疗机构健康发展；推进和谐医患关系建设，维护良好医疗秩序。（七）贯彻实施国家药物政策和国家基本药物制度，执行国家药品法典和国家基本药物目录；贯彻落实基本药物、医用耗材采购、配送、使用的政策措施以及基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策。（八）组织实施促进全县出生人口性别平衡的政策措施，监测计划生育发展动态；负责全县计划生育相关数据采集和分析研究，提出发布计划生育安

4、全预警预报信息建议；制定计划生育技术服务管理制度并监督实施；制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。（九）组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制，负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出稳定低生育水平政策措施。（十）制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口卫生计生信息共享与公共服务工作机制。（十一）组织拟订县卫生计生人才发展规划，指导卫生计生人才队伍建设，加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，贯彻落实国家住院医师和专

5、科医师规范化培训制度。（十二）组织拟订全县卫生计生科技发展规划，组织实施卫生计生相关科研项目，参与制定医学教育发展规划，组织指导实施卫生计生专业技术人员继续医学教育。（十三）完善全县卫生计生综合监督执法体系，规范卫生计生行政执法行为，监督落实有关法律法规和政策措施，组织查处重大违法行为，监督落实计划生育一票否决制。（十四）负责卫生计生宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与县人口基础信息库建设；组织卫生计生援外工作。（十五）负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。（十六）承担县政府公布的有关行政审批事项。（十七）负责对卫计系统的安全生产工作实施监督管理，履行安全

6、生产行业监督管理职责。（十八）承办县委、县政府交办的其他事项。职责边界1.县发改局负责研究提出县人口发展战略，拟订人口发展规划，提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续、以及统筹促进人口长期均衡发展的措施意见。2.县卫计局负责拟订全县计划生育措施，提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布等方面的政策建议，促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合，参与拟订全县人口发展规划，落实国家、省、市人口发展规划中的有关任务。3.安全生产监督管理责任：贯彻落实安全生产（含职业卫生，下同）法律法规、政策规章和规范标准，建立健全本部门（行业、领域，包含企事业单位，下同）安全生产工作制度，将安全生

7、产工作与本部门（行业、领域）工作同时计划、同时部署、同时落实，组织开展具有本部门（行业、领域）特点的安全生产宣传教育培训；组织本部门（行业、领域）安全生产隐患排查治理和专项整治，依法查处和打击安全生产非法违法生产经营建设行为；及时协调解决安全生产工作中的突出问题，超出职责范围或需多部门配合的，应及时报县政府或协调有关部门处理。对牵头组织开展的各类活动承担安全工作主体责任；指导、监督本行业（领域）企事业单位职业卫生“三同时”工作；建立健全应急救援体系，组织开展应急救援演练，及时处置安全生产事故；负责本部门（行业、领域）生产安全事故的统计报告，参与本部门（行业、领域）生产安全事故调查处理，做好事故

8、善后工作，落实事故处理相关决定；组织落实上级下达的安全生产目标任务；完成县委、县政府及县政府安委会交办的安全生产其他工作事项；负责全县医疗卫生机构和医疗服务行业的安全监督管理；负责职业病诊断和鉴定的监督管理；负责对化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品检测等技术服务机构实施监督管理；负责生产安全事故的医疗卫生救援。表 2-2序号 2权力类型 行政许可权力项目名称 饮用水供水单位卫生许可实施依据1生活饮用水卫生监督管理办法第四条：“国家对供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品实行卫生许可制度。”第七条：“ 集中式供水单位取得工商行政管理部门颁发的营业执照后，还应当取得县级以上地方人

9、民政府卫生计生主管部门颁发的卫生许可证，方可供水。”2.四川省生活饮用水卫生监督管理办法第九条：“集中式供水单位、二次供水单位和涉水产品，应当依照国家规定取得县级以上卫生行政部门的卫生许可。”3.中华人民共和国传染病防治法第二十九条：“饮用水供水单位从事生产或者供应活动，应当依法取得卫生许可证。”责任主体 金堂县卫生和计划生育局责任事项1.受理责任：公共场所卫生应当提交的材料，对书面申请材料进行形式审查，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对书面申请材料进行审查，提出审核意见。3.决定责任：在规定时限内，作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予

10、许可的应当书面告知理由）。4.事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。5.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。追责情形对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国传染病防治法、行政机关公务员处分条例、生活饮用水卫生监督管理办法、四川省生活饮用水卫生监督管理办法、四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法、四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。监督电话 028-84936690表 2-3序号 3权力类型 行政

11、许可权力项目名称 医师执业注册实施依据1.中华人民共和国执业医师法第十三条：“国家实行医师执业注册制度。取得医师资格的，可以向所在地县级以上人民政府卫生行政部门申请注册。”第十四条：“医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。”2.医师执业注册暂行办法第二条：“医师经注册取得医师执业证书后，方可按照注册的执业地点、执业类别、执业范围，从事相应的医疗、预防、保健活动。”责任主体 金堂县卫生和计划生育局责任事项1.受理责任：医师执业应当提交的材料，对书面申请材料进行形式审查，

12、一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对书面申请材料进行审查，提出审核意见。3.决定责任：在规定时限内，作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。4.事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。5.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。追责情形对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国执业医师法、行政机关公务员处分条例、医师执业注册暂行办法、四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法、四

13、川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。监督电话 028-84936690表 2-5序号 5权力类型 行政许可权力项目名称 医疗机构设置审批（含港澳台，外商独资除外）实施依据1. 医疗机构管理条例第九条：“单位或者个人设置医疗机构，必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书，方可向有关部门办理其他手续。” 2. 四川省医疗机构管理条例第十条：“设置医疗机构，应按审批权限，向有管辖权的卫生行政部门申请审批。地方各级人民政府按照规划设置医疗机构，由政府指定的筹建负责人申请；法人或者其他组织设置医疗机构，由其代表人申请；个人、

14、合伙设置医疗机构，由设置人申请。”3.医疗机构管理条例实施细则第二十三条：“变更设置医疗机构批准书中核准的医疗机构的类别、规模、选址和诊疗科目，必须按照条例和本细则的规定，重新申请办理设置审批手续。”4.医疗美容服务管理办法第六条：“申请举办美容医疗机构的单位或者个人，应按照本办法以及医疗机构管理条例和医疗机构管理条例实施细则的有关规定办理设置审批和登记注册手续。”责任主体 金堂县卫生和计划生育局责任事项1.受理责任：医疗机构许可应当提交的材料，对书面申请材料进行形式审查，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对书面申请材料进行审查，提出审核意见。3.决

15、定责任：在规定时限内，作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。4.事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。5.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。追责情形对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国行政许可法、行政机关公务员处分条例、医疗机构管理条例、四川省医疗机构管理条例、医疗机构管理条例实施细则、医疗美容服务管理办法、四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法、四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法等法律法规规章的相关规定追究相应的责

16、任。监督电话 028-84936690表 2-6序号 6权力类型 行政许可权力项目名称 医疗机构执业登记（人体器官移植除外）实施依据1.医疗机构管理条例第十五条：“医疗机构执业，必须进行登记，领取医疗机构执业许可证。” 第十七条：“医疗机构的执业登记，由批准其设置的人民政府卫生行政部门办理。按照本条例第十三条规定设置的医疗机构的执业登记，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门办理。机关、企业和事业单位设置的为内部职工服务的门诊部、诊所、卫生所（室）的执业登记，由所在地的县级人民政府卫生行政部门办理。”2.四川省医疗机构管理条例第十八条：“医疗机构执业，必须向县级以上地方人民政府卫生行

17、政部门进行登记，领取医疗机构执业许可证。”3.医疗机构管理条例实施细则第二十三条：“变更设置医疗机构批准书中核准的医疗机构的类别、规模、选址和诊疗科目，必须按照条例和本细则的规定，重新申请办理设置审批手续。”4.医疗美容服务管理办法第六条：“申请举办美容医疗机构的单位或者个人，应按照本办法以及医疗机构管理条例和医疗机构管理条例实施细则的有关规定办理设置审批和登记注册手续。”责任主体 金堂县卫生和计划生育局责任事项1.受理责任：医疗机构许可应当提交的材料，对书面申请材料进行形式审查，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对书面申请材料进行审查，提出审核意见

18、。3.决定责任：在规定时限内，作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。4.事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。5.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。追责情形对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国行政许可法、行政机关公务员处分条例、医疗机构管理条例、四川省医疗机构管理条例、医疗机构管理条例实施细则、医疗美容服务管理办法、四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法、四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法等法律法规规章的相关规定追究

19、相应的责任。监督电话 028-84936690表 2-7序号 7权力类型 行政许可权力项目名称 母婴保健服务人员资格认定实施依据1.中华人民共和国母婴保健法第三十二条:“医疗、保健机构依照本法规定开展婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断以及施行结扎手术和终止妊娠手术的，必须符合国务院卫生行政部门规定的条件和技术标准，并经县级以上地方人民政府卫生行政部门许可。”2.中华人民共和国母婴保健法实施办法第三十五条:“从事婚前医学检查的医疗、保健机构和人员，须经设区的市级人民政府卫生行政部门许可。从事助产技术服务、结扎手术和终止妊娠手术的医疗、保健机构和人员以及从事家庭接生的人员，须经县级人民政府卫生行政

20、部门许可，并取得相应的合格证书。”3.四川省中华人民共和国母婴保健法实施办法第八条:“医疗保健机构按母婴保健法及本实施办法规定开展婚前医学检查的，由市（包括州、地区，下同）级卫生行政部门审批；”第九条：“医疗保健机构按母婴保健法及本实施办法规定施行结扎、终止妊娠手术的，由同级卫生行政部门审批。”第十一条：“经许可的医疗保健机构，由卫生行政部门颁发专项技术服务许可证；其专业技术人员经考核具备相应资格的，由卫生行政部门颁发专项技术服务合格证。”4.母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法第三条：“施行结扎手术、终止妊娠手术的审批，由县级卫生行政部门负责；婚前医学检查的审批，由设区的市级以上卫生行

21、政部门负责。”责任主体 金堂县卫生和计划生育局责任事项1.受理责任：母婴保健技术服务执业许可应当提交的材料，对书面申请材料进行形式审查，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对书面申请材料进行审查，提出审核意见。3.决定责任：在规定时限内，作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。4.事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。5.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。追责情形对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据中华人民共和国行政监察法、中华

22、人民共和国行政许可法、中华人民共和国母婴保健法、行政机关公务员处分条例、中华人民共和国母婴保健法实施办法、四川省中华人民共和国母婴保健法实施办法、母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法、四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法、四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。监督电话 028-84936690表 2-15序号 15权力类型 行政许可权力项目名称 医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核实施依据1.中华人民共和国职业病防治法第十七条：“新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在

23、可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的，建设单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，不得开工建设。职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。建设项目职业病危害分类管理办法由国务院安全生产监督管理部门制定。”第十八条：“建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入

24、生产和使用。建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求；其中，医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门审查同意后，方可施工。建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目竣工验收时，其放射性职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入使用；其他建设项目的职业病防护设施应当由建设单位负责依法组织验收，验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位组织的验收活动和验收结果的监督核查。”2、放射诊疗管理规定第十一条：“医疗机构设置放射诊疗项目，应当按照其开展的放射

25、诊疗工作的类别，分别向相应的卫生行政部门提出建设项目卫生审查、竣工验收和设置放射诊疗项目申请：(一)开展放射治疗、核医学工作的，向省级卫生行政部门申请办理;(二)开展介入放射学工作的，向设区的市级卫生行政部门申请办理;(三)开展 X射线影像诊断工作的，向县级卫生行政部门申请办理。 同时开展不同类别放射诊疗工作的，向具有高类别审批权的卫生行政部门申请办理。”第十二条：“新建、扩建、改建放射诊疗建设项目，医疗机构应当在建设项目施工前向相应的卫生行政部门提交职业病危害放射防护预评价报告，申请进行建设项目卫生审查。立体定向放射治疗、质子治疗、重离子治疗、带回旋加速器的正电子发射断层扫描诊断等放射诊疗建

26、设项目，还应当提交卫生部指定的放射卫生技术机构出具的预评价报告技术审查意见。卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起三十日内，作出审核决定。经审核符合国家相关卫生标准和要求的，方可施工。”责任主体 金堂县卫生和计划生育局责任事项1.受理责任：计划生育服务人员执业许可应当提交的材料，对书面申请材料进行形式审查，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对书面申请材料进行审查，提出审核意见。3.决定责任：在规定时限内，作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。4.事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。5.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的其他责任。追责情形对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员，依据中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国职业病防治法、行政机关公务员处分条例、放射诊疗管理规定、四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法、四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。监督电话 028-84936690