在全信用体系建设推进工作会议上的讲话.DOC

1、1在全市信用体系建设推进工作会议上的讲话市委常委、常务副市长 马 赟(根据录音整理，2017 年 10 月 25 日)今天召开全市信用体系建设工作会议的主要目的是认真贯彻落实十八大、十九大精神，认真分析全市信用体系建设中存在的问题，以问题为导向，强化措施，开拓创新,加快推动诚信宝鸡建设。省信用办张军副主任对信用体系建设的重要性和主要任务讲的很到位，市发改委李国军副主任又根据宝鸡的具体情况作了全面的安排部署，希望大家认真贯彻落实。这里我讲几个方面，即八个强化：第一，强化思想认识。信用体系建设很重要，但我们的工作还存在一些问题，所以我希望大家强化思想认识，首先认识到这个事很重要。讲信用是中华民族优

2、秀的传统文化，不讲信用民族难以持续发展，不讲信用社会没有前进的动力，不讲信用人无立身之地，所以今天张主任讲信用是一种资本，是取得信任的资本。孔子说：人而无信，不知其可也。所以信用很重要。刚才张主任讲，良好的社会信用是经济社会健康持续发展的基础和前提。这对于我们当前的改革和发展、经济增长、社会进步有着至关重要的影响，但现在这一块工作我们却很弱，为什么呢？因为思想上不重视，认识不到位，行动就落后，措施就不硬。大家对存在问题都要深刻反思。前几年由于市发改委和市工信局职责不清，责任一直没有落2实，导致工作落后。现在我们理顺了，就由市发改委负责，人员、机构都到位了。各县区、各相关部门存在不存在这个问题，

3、有没有思想认识问题，大家回去要认真反思一下。第二，强化工作落实。我们要突出重点，全面提升我市社会信用体系建设水平。一要加快建设公共信用信息系统平台。各有关登记管理部门要尽快做好存量主体代码转换及信息共享、增量主体赋码及信息回传工作，确保按照国务院要求，在 2017 年底前完成赋码换证任务，为信用信息的征集共享打好基础。各县区要尽快出台县级部门征集共享指导目录，明确县级部门信用工作相关职责和报送信用信息事项。各部门要加快建立健全本行业信用记录，完善行业信用信息系统，在履行市场监管和公共服务职责过程中，让每个社会成员的信用行为都留下真实、准确、可追溯的信用记录。具有行政许可和行政处罚职能的部门和组

4、织，要将行政许可、行政处罚等信息自做出行政决定之日起 7 个工作日内上网公开并同步报送陕西省公共信用信息平台，通过“信用陕西” 网站统一向社会公示。要拓展信用信息征集范围，把公民道德信息、金融领域信息、企业纳税信息、社保缴费信息等纳入省公共信用信息平台，做到信息归集全覆盖、无死角。要充分发挥社会和市场的力量，引导和支持行业协会、网站、新闻媒体等社会组织和市场化的征信机构依法建立市场主体的信用记录，真实、全面记录在日常监管、服务过程中产生的信用信息，把各个领域、各个环节的信用记录收集和整合，尽快3形成覆盖全面的社会成员信用信息大数据资源。二要加快信用信息综合应用。主要有两个方面：一个是加快个人信

5、用信息应用。要依托省公共信用信息平台，探索建立重点领域、重点人群个人信用档案，加快推进个人信用记录的归集整合和共享共用，真正让个人信用体现价值。另一个是要围绕建立健全诚信“红名单 ”和严重失信“黑名单”管理制度，完善守信激励和失信惩戒措施。对纳入信用“红名单” 管理的市场主体，优先给予政策性支持。对诚实守信的公民在社会保障、社会救济、公共医疗、公共交通、公共文化等领域体现优惠、优先。对严重失信、纳入“黑名单” 的社会法人或自然人，要建立多部门联合惩戒制度，共同对失信者在公共资源分配、评先评级、政府采购、行业准入等方面予以限制和惩戒，让失信者付出惨重代价。第三，强化组织领导。这项工作既然落后了，

6、就要赶上去，而且要达到今天张主任对宝鸡的期待和希望。这里领导就很关键。会后大家要给主要领导汇报，希望各县的县长亲自抓，常务主力抓，不管你们现在怎么分工，都要一门心思把工作赶上去，工作比较先进的县区要再接再厉，落后的县区要迎头赶上，还有市级部门。高新区还是全市信用体系建设综合试点区，信息报送数是零。这里对高新区提出严肃批评，下次要严肃处理。渭滨区信息报送倒数第三，岐山县倒数第四，这工作是怎么开展的。也有好的，像麟游县、凤翔县。现在都抓作风建设，工作一对比，这知道是什么作风，市级4部门食药监局做的最好，今天提出表扬，当然还要努力，下来是质监局、公安局。市财政局、银监局、国土局、烟草局就报了一条信息

7、，不知道工作是怎么做的。所以我希望，特别是今天通报的后进市级部门和县区，在社会信用体系建设上要迎头赶上，给你们 20 天整改时间，11 月 15 号开始，由市信用领导办公室、市政府督查室组成联合检查组，对通报的后进单位进行督查，督查结果报市政府，再不行就要约谈。约谈以后再落后就要诫勉。第四，强化力量配备。由市编办牵头，深入调研，统筹考虑县区信用机构问题明确方案，迅速明确方案，人要迅速到位。各县区、市级各部门都要成立领导小组，专门推进信用建设工作，领导小组要加强组织协调，对整个工作要进行统筹安排部署。我建议各县区机构均放在县发改局，上下对口好管理，市编办和各县区商量一下，机构尽快理顺，20 天内

8、要到位。第五，强化协调配合。市社会信用体系建设领导小组办公室要履行好组织推进协调督促等职责，各县领导小组也一样的，要定期召开会议，协调解决信用体系的重大问题，各相关部门要加强沟通，密切配合，形成合力。市发改委要牵头推动部门协同和跨区域联动信用奖惩、信用信息公开共享和使用，形成联动合力。领导小组要充分发挥好应有的组织协调推动包括检查督促等相关作用。这项工作再不落实，就说不过去了。5第六，强化宣传教育。各级各部门要采取网络、电视、报刊等多种形式，广泛开展诚信宣传教育活动，努力在全社会形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。要积极开展诚信典型的评选工作，通过诚信典型示范，

9、为社会树立诚信榜样。市县领导小组办公室要联合宣传部门制定宝鸡诚信县区宣传教育推进方案，这要作为检查内容。所有的部门都要上手，光靠发改委是不行的，要打集体战，党口的部门包括群团，都要根据自己的职能，来做方案，做行动计划，推动宝鸡诚信建设。妇联和共青团，一个管着妇女，一个管着青年，妇女的诚信太重要了，青年教育要从娃娃抓起。11 月 15 号督查时，对相关部门的工作有没有方案、有没有行动计划要检查，看看各部门是怎么支持宝鸡诚信建设的。第七，强化督查考核。市信用办应当加强这项工作，要统筹市委督查室、市政府督查室、市目标责任考核办公室的力量，对信用体系建设工作进行统一考核。11 月中旬要组织联合督查组，

10、对各县区、市级各部门工作进行督查考核，对组织机构、制度建设、信用宣传、信用记录、信息共享、信用产品应用、联合奖惩等开展专项督查活动。下去检查不要光听听汇报，督查通报不要表扬，只要问题。第八，强化探索创新。本来信用这个事我们很熟悉，老祖宗不遗余力的讲，儒家道学全是讲的这个，但是新时代有新形式、新发展、新内容，人类发展到今天，已经多样化、复6杂化，人性变得和过去不同了，市场环境也发生了巨大变化，包括日新月异的科技影响，所以信用建设越来越重要，信用建设不好，社会就会崩塌。习近平总书记坚持从严治党，推动社会风气好转，但任务艰巨，任重道远，我们要锲而不舍，要有打持久战的思想，要在信用体系建设上做持续不断的努力。要解放思想，积极探索新方法，在制度完善上下功夫，努力通过法律让人变得诚信。高新区回去要奋起直追，要在“信用高新”建 设上走在全市前列，要出 经验，在全市起到示范带动作用。各县区、市级各部门也要努力探索，大胆创新，努力开创宝鸡信用体系建设新局面。今天我就讲这些意见，大家要以深入学习贯彻党的十九大精神为动力，扎实推动宝鸡诚信建设工作，力促宝鸡诚信建设工作迈上一个新台阶。